Дело № 2-488
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 июля 2010 года
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Перфильевой З.В.
при секретаре Цыпловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Инвалиды войны Афганистана», о понуждении привести в первоначальное состояние земельный участок, освободив его от строений и сооружений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Киржачского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвалиды войны Афганистана» ( далее ООО «ИВА») и просит обязать ответчика привести в первоначальное состояние земельный участок, освободив его от строений и сооружений, площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, расположенный на юго-западной окраине деревни ОБЕЗЛИЧЕН0 Киржачского района, слева от автодороги Киржач-Кольчугино.
Затем прокурор исковые требования уточнил, ответчиками по иску указал ООО «ИВА» и администрацию Киржачского района, поскольку спорный земельный участок находится в муниципальной собственности.
В процессе рассмотрения иска прокурор отказался от предъявленных требований к администрации Киржачского района по тем основаниям, что спорный земельный участок находится не в муниципальной собственности, а в государственной, администрация района имеет лишь право распоряжаться земельными участками.
Исковым заявлением от Дата обезличена года прокурор уточнил площадь части земельного участка, подлежащего освобождению от строений и сооружений_ ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м.
В обоснование своих требований прокурор указал, что земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения сельского хозяйства, находится в государственной собственности и передан в бессрочное (постоянное) пользовании ООО «Нива». В 2007 году ООО «Ива» не имея прав, предусмотренных законом, на указанном земельном участке построило автозаправочную станцию (АЗС). Под АЗС занят участок площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м Решением Арбитражного суда Владимирской области за ООО «ИВА» признано право собственности на автозаправочную станцию площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м. Однако, на указанном земельном участке кроме помещения АЗС находятся другие объекты: топливозаправочные колонки и емкости ( цистерны), инженерные коммуникации, право на которые за ООО «Ива» не признано. ООО «ИВА», не имеет каких-либо разрешительных документов и права на земельный участок, который используется в целях, не соответствующих сельскохозяйственному назначению земель, тем самым нарушая требования земельного законодательства Российской Федерации.
Указанные действия нарушают как права Российской Федерации на охрану земель, так и неопределенного круга лиц- народов, проживающих на соответствующей территории, на основы его жизни и деятельности за счет сельского хозяйства.
В судебном заседании прокурор- старший помощник прокурора Чуднова Т.В. заявленные требования с уточнениями поддержала, пояснив, что на сегодняшний день проведено межевание земельного участка площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м. Площадь занятая под АЗС выделена в самостоятельный земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен.
Представитель ООО «ИВА» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Ранее неоднократно уклонялся от явки в судебное заседание. В последние два судебных заседания направлялись ходатайства об отложении рассмотрения иска. В виду отсуствия уважительных причин не явки суд определил рассмотреть иск в отсуствие ответчика.
В судебном заседании представитель администрации Киржачского района по доверенности Леухина Т.Ю. с иском согласилась, пояснив, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и бессрочном ( постоянном) пользовании ООО «Нива». Администрация района обладает правом распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, поэтому админисрация района не может быть ответчиком по делу. Администрация Киржачского района не давала никаких разрешений на строительство автозаправочной станции (АЗС). Решением Арбитражного суда Владимирской области от Дата обезличена за ООО «ИВА» признано право собственности на АЗС. Администрация района обращалась в органы кадастрового учета о постановке на кадастровый земельного участка площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, участок поставлен на учет. Чтобы ответчику получить земельный участок в собственность необходимо изменить категорию земель и вид разрешенного использования. Это вправе сделать Губернатор области. Или спорный участок должен быть включен в генеральный план МО сельское поселение .... Однако, Департамент имущественных и земельных отношений дал ответ, что вопрос на разрешение администрации области не поступал. Генеральный план МО сельское поселение ... не утвержден, не проведены даже публичные слушания. Поэтому справка, выданная за подписью заместителя главы администрации Киржачского района Илларионова В.Н., что участок переведен из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности не соответствует действительности.
Представитель ООО «Нива» в судебное заседание не явился. Ранее принимавший участие в судебных заседаниях директор Общества Астафьев Н.А. требования прокурора поддержал, пояснив, что ООО «Нива» занимается производством сельхозпродукции. Спорный земельный участок в составе других земель передан в постоянное (бессрочное) пользование Общества. В соответствии с действующим законодательством ООО «Нива» имеет право на покупку земель сельскохозяйственного назначения по льготной цене. Он был приглашен в администрацию района и был поставлен перед фактом, что земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м должен быть передан ООО «ИВА» после того, как ООО «Нива» получит землю в собственность. Участок относится к пастбищам и сенокосам. Поэтому Дата обезличена года был заключен предварительный договор о купле-продажи земельного участка. На полученный аванс и на основании постановления главы администрации Киржачского района он провел межевание земельных участков. В результате межевания был образован земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м. На части этого участка на площади ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м ООО «ИВА» построило АЗС, к которой ООО «Нива» никакого отношения не имеет. Дата обезличена года в администрации был составлен договор аренды спорного земельного участка, якобы между ООО «Нива» и ООО «ИВА», договор он вынужден был подписать, хотя договор не имеет правовой основы: он не имеет право заключать договоры аренды на землю, находящуюся в пользовании. В настоящее время администрация района провела межевание земельных участков, земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м имеет свой кадастровый номер.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования прокурора Киржачского района обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ст. 77-78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В силу п.2 ч.1 ст. 60 Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.
Установлено, что в 2008 году ООО «Инвалиды войны Афганистана», расположенное по адресу: ... ... ..., без соответствующего разрешения построило автозаправочную станцию на земельном участке площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, заняв часть участка площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, расположенный в 100м на запад от ориентира: ... ... ... ... (слева от автодороги Киржач-Кольчугино). Дата обезличена года участок площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м выделен из участка площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м и поставлен на кадастровый учет ( т.2 л. ...).
Из показаний представителя администрации Киржачского района установлено, что земельный участок находится в государственной собственности. Из данных кадастрового паспорта на земельный участок ( т.2л.д. 134) следует, что участок, на котором расположена АЗС, является самостоятельным земельным участком с кадастровым номером Номер обезличен площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства. Участок находится в постоянном ( бессрочном) пользовании сельскохозяйственной организации, занимающейся производством сельскохозяйственной продукции - ООО «Нива» на основании постановления администрации Киржачского района от Дата обезличена Номер обезличен и свидетельства № Номер обезличен от Дата обезличена.
Таким образом, судом установлено, что на земельном участке площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования для ведения сельского хозяйства, находящегося в постоянном ( бессрочном) пользовании ООО «Нива», ООО «ИВА» в нарушение требований действующего земельного, гражданского законодательства построило автозаправочную станцию.
Дата обезличена года Александровским межрайонным отделом Роснедвижимости в адрес директора ООО «ИВА» ФИО6 было направлено предписание об устранении допущенных нарушений в срок до Дата обезличена года. Общество было привлечено к административной ответственности. ( т.1л.д. 13-16)
Дата обезличена года Инспекцией Государственного строительного надзора администрации Владимирской области за строительство АЗС без соответствующего разрешения к административной ответственности привлечен заместитель директора ООО «ИВА» ФИО7 ( т.1 л. д. 8)
Решением Арбитражного суда Владимирской области от Дата обезличена ( т.1л.д. 228) за ООО «ИВА» признано право собственности на автозаправочную станцию. Право ООО «ИВА» на объект площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по ... Дата обезличена года ( т.1л.д. 232).
В силу абзаца 1 пункта 1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п.1 ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Из Устава ООО «ИВА» ( т.1л.д. 39-42) следует, что Общество не относится к сельскохозяйственным организациям, не ведет научно-исследовательскую, учебную и иную деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством. Следовательно, право на земельный участок может приобрести в порядке, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1
ст.8 Земельного кодекса РФ, согласно которой перевод земель из одной категории в другую, осуществляются в отношении: земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую предусмотрен также Федеральным законом от 21.12.2004 года № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в целях реализации которого Губернатор Владимирской области принял постановление № 341 от 14.06.2005 ( в редакции постановлений от 17.10.2005, №575, от 16.05.2007 № 352, от 27.10.2008 № 737).
Пунктом 1 указанного постановления установлено, что актом о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо об отказе в таком переводе, об отнесении земель или земельных участков к землям определенной категории, является постановление Губернатора области.
Доказательств о том, что органы исполнительной власти Владимирской области приняли постановление о переводе спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, суду не представлено.
Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области следует, что ходатайств и документов о переводе земельного участка из категорит сельскохозяйственного назначения в иную категорию в Департамент не поступало ( т.2 л. д.101).
Совокупность согласующихся между собой доказательств дает суду основание сделать вывод: признание права собственности за ООО «ИВА» на строение АЗС не влечет за собой перехода права на земельный участок сельскохозяйственного назначения, поскольку действующим законодательством предусмотрен иной порядок перехода права на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м используется не по целевому назначению: занято под АЗС, должен быть освобожден от строений и сооружений и приведен в первоначальное состояние.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Заключение предварительного договора между ООО «Нива» и ООО «ИВА» Дата обезличена года о купле -продажи земельного участка площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, расположенного на юго-западной окраине д. ..., слева от автодороги Киржач-Кольчугино не имеет правовой основы, также как и договор аренды земельного участка от Дата обезличена года, поскольку земельный участок находится в пользовании ООО «Нива», а не собственности. Не являясь собственником земельного участка ООО «Нива» не имело право совершать какие-либо сделки по отчуждению земельных участков. В силу ст.166,168 ГК РФ указанные сделки ничтожны.
Иск заявлен прокурором в порядке ст.45 ГК РФ, так как указанные действия нарушают как права Российской Федерации на охрану земель, так и неопределенного круга лиц- народов, проживающих на соответствующей территории, на основы его жизни и деятельности за счет сельского хозяйства.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ ответчики обязаны нести расходы по уплате госпошлины в доход государства, размер которой предусмотрен ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Киржачского района, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Инвалиды войны Афганистана», удовлетворить:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвалиды войны Афганистана», привести в первоначальное состояние земельный участок, освободив его от строений и сооружений, общей площадью ОБЕЗЛИЧЕН0 кв.м, местоположение: участок находится примерно в 100 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, по адресу: ... ... ... слева от автодороги Киржач-Кольчугино,
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвалиды войны Афганистана» госпошлину в доход МО Киржачский район в сумме ОБЕЗЛИЧЕН0 рублей
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в срок 10 дней.
Председательствующий судья Перфильева З.В.