г. Киржач 09 декабря 2010 года.
Киржачский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Колокиной И.И.,
с участием старшего помощника прокурора Орловой В.В.,
при секретаре Самохиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Киржачского района в интересах Володиной В.Н. к Территориальному отделу социальной защиты населения по Киржачскому району департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права Володиной В.Н. на получение компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом ею жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, назначении Володиной В.Н. компенсации расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом Володиной В.Н. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, произведении Володиной В.Н. перерасчета компенсации расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент вступления решения суда в законную силу,
установил:
Прокурор Киржачского района в интересах Володиной В.Н. обратился с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения по Киржачскому району департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права Володиной В.Н. на получение компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади в занимаемом ею жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что в нарушение закона Володиной В.Н. выплачивается компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг без учета имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ прокурор изменил предмет иска к Территориальному отделу социальной защиты населения по Киржачскому району департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области и просил признать право Володиной В.Н. на получение компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом ею жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, назначить Володиной В.Н. компенсацию расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом Володиной В.Н. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, произвести Володиной В.Н. перерасчет компенсации расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент вступления решения суда в законную силу по тем же основаниям.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил, что Володина В.Н. является инвалидом, страдает тяжелым заболеванием, которое дает ей право на дополнительную жилую площадь размером <данные изъяты> квадратных метров. Володиной В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выплачивается компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленная в виде ежемесячной денежной выплаты без учета дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров. Поданное Володиной В.Н. заявление о предоставлении ей компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров оставлено без удовлетворения.
Володина В.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что страдает тяжелым заболеванием, которое в соответствии со списком заболеваний, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, утвержденным циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР от 13/19 января 1928 года № 27/15, дает ей право на дополнительную жилую площадь размером <данные изъяты> кв.м. однако в нарушение требований закона компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг установлена ей в виде ежемесячной денежной выплаты без учета дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Володиной В.Н. не представлено документов, подтверждающих предоставление ей дополнительной жилой площади.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области по доверенности Рубцова Т.А. иск полагала не подлежащим удовлетворению. В обоснование своей позиции пояснила, что заболевание, имеющееся у Володиной В.Н. не поименовано в перечне заболеваний, утвержденных постановлением Правительства. Документов, подтверждающих предоставление Володиной В.Н. дополнительной жилой площади, не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ органы социальной защиты населения предоставляют меры социальной поддержки инвалидам. Порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам утвержден Постановлением Губернатора Владимирской области. Компенсация на оплату ЖКУ Володиной В.Н. предоставляется в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Справкой серии МСЭ-2004 №, выданной филиалом - бюро медико-социальной экспертизы общего профиля - г. Киржач Государственного учреждения Владимирской области «Учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы» ДД.ММ.ГГГГ, Володиной В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Справкой ММУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Володина В.Н. страдает <данные изъяты>.
Согласно ордеру № серия Д, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Володиной В.Н. на семью из трех человек предоставлено жилое помещение <адрес>. Из пояснений Володиной В.Н. усматривается, что указанное жилое помещение получено ею в результате обмена двух однокомнатных квартир на одну трехкомнатную квартиру.
Из пояснений истца усматривается, что дополнительная жилая площадь в размере <данные изъяты> квадратных метров ей была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> в связи с заболеванием <данные изъяты>. В связи с декомпенсацией <данные изъяты> она утратила право на дополнительную жилую площадь размером <данные изъяты> квадратных метров. В настоящее время она имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с наличием у нее заболевания (<данные изъяты>) на основании списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, утвержденным циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР от 13/19 января 1928 года № 27/15.
По положениям ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Доказательств, свидетельствующих о том, что Володиной В.Н. предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека в связи с наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания, суду не представлено. Решение о предоставлении Володиной В.Н. жилого помещения отсутствует.
В силу ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Статьей 2 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются органами социальной защиты населения в форме компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты. Порядок реализации настоящей статьи утверждается постановлением Губернатора Владимирской области.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.09.2008 N 689 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам предоставляются в форме компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация на ЖКУ). Размер компенсации на ЖКУ определяется каждому гражданину индивидуально исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также с учетом социальной нормы площади жилья, нормативов потребления и тарифов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством. Вышеуказанными нормами установлено, что наличие либо отсутствие у гражданина права на дополнительную жилую площадь не влияет на размер денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Следовательно, оснований для признания права Володиной В.Н. на получение компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом ею жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не имеется.
Из информации Территориального отдела социальной защиты населения по Киржачскому району Департамента социальной защиты населения Администрации Владимирской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ Володиной В.Н. выплачивается компенсация на ЖКУ. Указанная информация ответчика истцом и Володиной В.Н. не оспаривается.
Согласно пункту 11 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.09.2008 N 689 предоставление компенсации на ЖКУ гражданам, состоящим на учете в ТОСЗН по состоянию на 31 декабря 2009 года в качестве получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, производится без предоставления документов, указанных в пункте 8 настоящего порядка. При этом размер компенсации на ЖКУ рассчитывается на основании сведений, представленных в электронном виде и (или) на бумажном носителе от организаций, располагающих данными, необходимыми для ее расчета.
Из пояснений Володиной В.П. и представителя ответчика следует, что Володина В.Н. состояла на учете в ТОСЗН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, оснований для назначении Володиной В.Н. компенсации расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом Володиной В.Н. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не имеется.
Пунктом 22, 24 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.09.2008 N 689 установлено, что в случае изменения тарифов, социальной нормы площади жилья и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг начисленные сумму компенсации на ЖКУ пересчитываются в автоматизированном режиме со дня соответствующих изменений без истребования заявлений от граждан. В случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения компенсации на ЖКУ, либо иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации на ЖКУ, граждане обязаны известить ТОСЗН в течение месяца со дня наступления указанных изменений. Документов, свидетельствующих об изменении состава семьи Володиной В.Н., площади занимаемого жилого помещения, наличии иных обстоятельств, влияющих на объем компенсации на ЖКУ, Володиной В.Н. при обращении в ТОСЗН с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, следовательно, оснований для перерасчета компенсации расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент вступления решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Прокурора Киржачского района в интересах Володиной В.Н. к Территориальному отделу социальной защиты населения по Киржачскому району департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права Володиной В.Н. на получение компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом ею жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, назначении Володиной В.Н. компенсации расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров, в занимаемом Володиной В.Н. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, произведении Володиной В.Н. перерасчета компенсации расходов по оплате услуги за отопление и платы за содержание и текущий ремонт жилья в виде ежемесячной денежной выплаты с учетом дополнительной жилой площади размером <данные изъяты> квадратных метров за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент вступления решения суда в законную силу отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья: И.И. Колокина
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2010 года.
Судья: И.И. Колокина
Решение не вступило в законную силу
Судья: И.И. Колокина