г. Киржач 08 февраля 2011 года
Киржачский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Колокиной И.И.,
при секретаре Журенко Е.В.,
с участием помощника прокурора Киржачского района Балашова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бажина В.П. о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> «Об отказе в регистрации Бажина В.П. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>» незаконным и обязании зарегистрировать в качестве кандидата,
установил:
Бажин В.П. обратился в суд с заявлением о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> «Об отказе в регистрации Бажина В.П. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>» незаконным и обязании зарегистрировать в качестве кандидата, по тем основаниям, что нарушены его избирательные права, ему незаконно отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>.
В судебном заседании Бажин В.П. заявленные требования поддержал и пояснил, что решение избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> «Об отказе в регистрации Бажина В.П. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>» незаконно и подлежит отмене. Оснований отказывать ему в регистрации у избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> не имелось, поскольку в соответствии с положениями устава партии <данные изъяты> его членство в указанной партии было прекращено с момента вступления его в члены партии <данные изъяты>.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> по доверенности Сабанов О.В. в судебном заседании с заявлением не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Бажин В.П. представил в МИК документы о выдвижении своей кандидатуры на выборах главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района от избирательного объединении Региональное отделение Политической партии <данные изъяты>, в том числе протокол конференции регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии пунктом 11 которого Бажин В.П. выдвинут кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение, справку регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности Бажина В.П. к политической партии <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение секретаря политического совета местного отделения партии <данные изъяты> Киржачского района, из которого следовало, что Бажин В.П. является членом ВВП <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бажин В.П. представил в МИК копию своего заявления о прекращении членства в ВПП <данные изъяты>. Полагает, что при указанных обстоятельствах кандидатура Бажина В.П. была выдвинута на выборах главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района от избирательного объединении Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> в нарушение п. 3.1 ст. 36 ФЗ «О политических партиях». Кроме того Бажин В.П. в нарушение ст. 56 Избирательного кодекса Владимирской области не создал избирательный фонд и не уведомил МИК о несоздании избирательного фонда.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор в заключение полагал, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> «Об отказе в регистрации Бажина В.П. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>» является законным и оснований для его отмены не имеется.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о назначении выборов главы и Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> третьего созыва на ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района по выборам депутатов и главы администрации.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Бажину В.П. в соответствии с подпунктом «б» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области». Основанием для отказа в регистрации послужило то, что Бажин В.П. является членом не одной политической партии.
Положениями части 6 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с ч. 6 ст. 75 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 23.1 - 23.3 статьи 33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. «б», п. 23.1. ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» основанием отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
Частью 1 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 2 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии решения политической партии.
Бажин В.П. в избирательную комиссию предоставил протокол конференции регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии пунктом 11 которого Бажин В.П. выдвинут кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение.
Согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 2 ст. 30 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».
В соответствии с п. 3.1 ст. 36 ФЗ РФ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатом в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Справкой Регионального отделения Политической партии <данные изъяты> во Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Бажин В.П. является членом Политической партии <данные изъяты>. Из справки <данные изъяты>» Владимирское региональное отделение следует, что Бажин В.П. является членом указанной партии с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Бажина В.П. о том, что он его членство в партии прекращено со дня вступления в партию <данные изъяты>, суд находит несостоятельными исходя из следующего. Согласно пункту 4.3.1 устава член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявлении гражданина, принявшего решение о выходе из партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном отделении). В силу п. 4.3.2. устава член Партии может быть исключен из Партии за несоблюдение Устава Партии. Пунктом 4.1.3 устава Всероссийской политической партии <данные изъяты> установлено, что член партии не может быть членом других политических партий. Заявление о добровольном выходе из партии <данные изъяты> Бажин В.П. подал ДД.ММ.ГГГГ. Член партии <данные изъяты> Бажин В.П. нарушил п. 4.1.3. устава партии <данные изъяты>, став членом партии <данные изъяты>. Положения п. 4.3.6. Устава установлено, что прекращение членства в партии наступает со дня вступления в другую политическую партию, однако порядок прекращения членства в партии по указанному основанию указанным пунктом не определен. Учитывая, что вступление члена партии <данные изъяты> в другую политическую партию уставом партии запрещено, суд, исходя из системного толкования норм устава партии, приходит к выводу, что прекращение членства по указанному основанию должно производиться путем исключении из членов партии за несоблюдение устава партии.
Решение об исключении Бажина В.П. из членов партии <данные изъяты> или о прекращении членства Бажина В.П. в партии <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ на момент выдвижения кандидатуры Бажина В.П. на выборах главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района от избирательного объединении Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> отсутствовало, следовательно, кандидатура Бажина В.П. была выдвинута на выборах главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района от избирательного объединении Региональное отделение Политической партии <данные изъяты> с нарушением норм Федерального закона «О политических партиях».
Согласно подпункту «ж» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 8 статьи 56 настоящего Кодекса создание избирательного фонда необязательно).
В силу п. 1 ст. 56 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении до предоставления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Из пояснений заявителя и представителя избирательной комиссии усматривается, что избирательный фонд Бажиным В.П. не создавался.
Положениями п. 8 ст. 56 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» при проведении выборов в органы местного самоуправления создание избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампания не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Из пояснений заявителя и представителя избирательной комиссии усматривается, что Бажин В.П. о несоздании избирательного фонда письменно избирательную комиссию не уведомлял.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> «Об отказе в регистрации Бажина В.П. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>» не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Бажина В.П. о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> «Об отказе в регистрации Бажина В.П. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>» незаконным и обязании зарегистрировать в качестве кандидата отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения.
Судья И.И. Колокина
Решение в законную силу не вступило
Судья И.И. Колокина