г. Киржач 14 февраля 2011 года
Киржачский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Колокиной И.И.,
при секретаре Мокеевой А.Н.,
с участием помощника прокурора Киржачского района Балашова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семеркина В.Н. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач,
установил:
Семеркин В.Н., зарегистрированный кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы городского поселения города Киржач», по тем основаниям, что нарушены его избирательные права, а кандидат ФИО2 выдвинут политической партией с нарушением требований закона и не представил в избирательную комиссию официально заверенную копию устава политической партии.
В судебное заседание Семеркин В.Н. не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Представитель заявителя по доверенности Сабанов О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что обжалуемое постановление избирательной комиссии муниципального образования городское образование город Киржач «о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач» незаконно и подлежит отмене. Кандидат ФИО2 выдвинут кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач на конференции регионального отделения политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение подп. 1 п. 18 ст. 30 Избирательного кодекса Владимирской области ФИО2 в избирательную комиссию не представил официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения копию устава. Кроме того, кандидат ФИО2 выдвинут политической партией с нарушением требований закона на конференции регионального отделения политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, однако в соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 34 Устава политической партии <данные изъяты> выдвижение кандидатов тайным голосованием относится к исключительной компетенции Совета регионального отделения.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач по доверенности Костоломова Е.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что все требуемые по закону документы кандидат ФИО2 в избирательную комиссию предоставил. Выдвижение кандидата ФИО2 произведено в соответствии с законом. Постановление о регистрации кандидата ФИО2 кандидатом на должность главы городского поселения города Киржач является законным и отмене не подлежит.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Быба А.П. в судебном заседании с заявлением не согласился и пояснил, что кандидат ФИО2 выдвинут в соответствии с законом, в избирательную комиссию им представлена официально заверенная копия устава партии. Полагает, что место расположения заверительной надписи не влияет на действительность копии устава, поскольку порядок официального заверения устава законом не установлен. Конференция регионального отделения вправе выдвигать кандидатов на должность главы муниципального образования. Совет вправе выдвигать кандидатов только при проведении повторных выборов.
Прокурор в заключение полагал, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач» является законным и оснований для его отмены не имеется.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Решением Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач от 20.12.2010 года № 39/476 «О назначении даты выборов главы и депутатов Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач третьего созыва» принято решение о назначении выборов на 13 марта 2011 года. Решение о назначении даты выборов вступило в силу 24 декабря 2010 года.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач № 105 от 31 января 2011 года Семеркин В.Н. зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач в порядке самовыдвижения.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач региональным отделением политической партии «<данные изъяты>».
Положениями части 6 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с ч. 6 ст. 75 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 23.1 - 23.3 статьи 33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. «б», п. 23.1. ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» основанием отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
Частью 1 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 2 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии решения политической партии.
ФИО2 в избирательную комиссию предоставил протокол конференции регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии пунктом <данные изъяты> которого ФИО2 выдвинут кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач.
В соответствии с подп. 1 п. 18 ст. 30 Закона Владимирской области Избирательного кодекса Владимирской области в случае выдвижения избирательными объединениями кандидата на должность главы муниципального образования помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в избирательную комиссию, организующую выборы, официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения копию устава политической партии.
ФИО2 в избирательную комиссию муниципального образования городское поселение город Киржач представлена копия устава, заверенная ДД.ММ.ГГГГ Председателем Совета Регионального отделения Политической партии <данные изъяты> по Владимирской области ФИО4. Надпись «<данные изъяты>» и подпись ФИО4 проставлена на последней странице копии устава прошитой и пронумерованной и скрепленной печатью на <данные изъяты> листах.
Протоколом конференции регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Председателем Совета Регионального отделения политической партии <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> года избран ФИО4.
Пунктом 1 ст. 33 Устава политической партии <данные изъяты> установлено, что Совет регионального отделения - постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган регионального отделения.
Положениями п. 1 ст. 32 Устава политической партии <данные изъяты> предусмотрено, что председатель Совета регионального отделения действует от имени регионального отделения без доверенности.
Учитывая, что требования к форме официального заверения устава политической партии избирательным законодательством не определены, а копия устава политической партии <данные изъяты> заверена председателем Совета Регионального отделения политической партии <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что ФИО2 была представлена в избирательную комиссию официально заверенная постоянно действующим руководящим органом регионального отделения копия устава политической партии.
Согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 2 ст. 30 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».
Из положений ч. ч. 2, 3 ст. 25 ФЗ РФ «О политических партиях» следует, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. Уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения. Таким образом, правом выдвижения кандидатов на выборные должности в силу закона наделены политические партии, региональные отделения политических партий или иными структурными подразделениями политических партий.
Пунктом 1 ст. 27 Устава политической партии <данные изъяты> установлено, что региональное отделение Партии является структурным подразделением Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В силу п. б подп. 2 п. 2 ст. 30 Устава политической партии <данные изъяты> к компетенции Конференции (Общего собрания) регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов, относится выдвижение тайным голосованием в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах: кандидатов на должность главы и иные выборные должности муниципальных образований кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.
Нормами п. 1 ст. 33 Устава политической партии <данные изъяты> установлено, что Совет регионального отделения - постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган регионального отделения, осуществляющий в период между Конференциями (Общими собраниями) регионального отделения руководство деятельностью регионального отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом. Указанные положения Устава свидетельствуют о том, что Совет регионального отделения политической партии Справедливая Россия не является структурным подразделением партии и не вправе выдвигать кандидатов на выборные должности кроме случаев, оговоренных в ч. 3 ст. 25 ФЗ РФ «О политических партиях».
Согласно подпункту 3 п. 4 ст. 34 Устава политической партии <данные изъяты> к исключительной компетенции Совета регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы и иные выборные должности муниципальных образований кандидатов от регионального отделения на повторных и дополнительных выборах в депутаты
В соответствии с п. 3.ст. 21 ФЗ РФ «О политических партиях» в уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Следовательно, положения подпункта 3 пункта 4 ст. 34 Устава политической партии <данные изъяты> подлежат применению в части соответствующей положениям ФЗ РФ «О политических партиях», то есть в части выдвижения кандидатов на повторных и дополнительных выборах.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 выдвинут кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач региональным отделением политической партии «<данные изъяты>» с соблюдением порядка выдвижения, установленного ФЗ РФ «О политических партиях».
Поскольку избирательной комиссией муниципального образования городское поселение город Киржач постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы городского поселения <адрес>» принято в соответствии с законом, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Семеркина В.Н. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья И.И. Колокина
Решение в законную силу не вступило
Судья И.И. Колокина