Дело № 2-251
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года.
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Перфильевой З.В.
с участием прокурора Балашова А.С.
при секретаре Цыпловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Перфильевой Т.А. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №»,
У С Т А Н О В И Л:
Перфильева Т.А. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №» Заявленные требования обосновываются тем, что Перфильева Т.А. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № избирательная комиссия зарегистрировала кандидатом в депутаты по тому же округу Сидорова А.В. Данное постановление подлежит отмене как противоречащее закону:
статье 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьям 3,31,32,33,38 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» - подписные листы изготавливаются по установленной форме-приложению № к Избирательному кодексу, из текста приложения № следует, что в названии столбца «Адрес места жительства» должно быть также указано «(в том числе наименование субъекта Российской Федерации)», а в подстрочном тексте графы «Подписной лист заверяю» после слов «адрес места жительства» должно быть указано «(в том числе наименование субъекта Российской Федерации)». Поскольку приложение № имеет силу закона, а указание всех предусмотренных им данных - есть соблюдение формы подписного листа, следует, что кандидат в депутаты Сидоров А.В. оформил подписной лист не в соответствии с приложением № к Избирательному кодексу. Поэтому все подписи избирателей следует считать недействительными. В связи с чем избирательная комиссия обязана была отказать Сидорову А.В. в регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
В судебное заседание заявитель Перфильева Т.А. не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсуствие.
Представитель Перфильевой Т.А. по доверенности Сабанов О.В. заявление и изложенные в нем требования и доводы поддержал.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач - председатель комиссии Тарасов И.А. с заявлением не согласился, пояснив, что форма подписного листа утверждена законом и является ориентиром, образцом для заполнения необходимых данных. Столбец № и графа «Подписной лист заверяю» подписных листов кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № Сидорова А.В. заполнена в соответствии с требованиями закона: наименование субъекта РФ в адресе места жительства избирателя указано, адрес сборщика подписей также указан с наименованием субъекта РФ. Оформленные подписные листы соответствует закону. Оснований в отказе в регистрации Сидорова А.В кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № не было. Постановление избирательной комиссии законно.
Заинтересованное лицо Сидоров А.В. с заявлением не согласился, пояснив, что подписные листы заполнены правильно, установленная законом форма подписного листа соответствует его содержанию.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, поскольку подписные листы оформлены правильно, в соответствии с принятой законом формой подписного листа, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление Перфильевой Т.А. необоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач от 20.12.2010 года № 39/476 «О назначении даты выборов главы и депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва» принято решение о назначении выборов на ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач от 11.11.2010 № 37\458 утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселения город Киржач.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № Сидоров А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № Перфильева Т.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.
В избирательную комиссию Сидоровым А.В. сданы <данные изъяты> подписных листа, в которых содержится <данные изъяты> подписей избирателей.
Рабочей группой избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач подписные листы проверены, все подписи признаны достоверными, что подтверждается данными протокола .
В силу ч.8 ст.37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается законом.
В соответствии с пунктами 1 и 5 ст.32 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложение 4).
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе его заменяющем….
Как следует из подписных листов с 15 подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач Сидорова А.В., в наименовании 4 столбца подписного листа, в печатном тексте «Адрес места жительства», в скобках отсуствуют слова «в том числе наименование субъекта РФ», не указаны данные слова и в подстрочном печатном тексте графы «Подписной лист заверяю», что не соответствует приложению 4 к Закону Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ в редакции Закона от 09.12.2010.
Из смысла Закона Владимирской области следует, что утвержденная форма подписного листа содержит перечень обязательных сведений, которые необходимо внести в подписной лист при его оформлении в порядке, указанном в Приложении. Отсуствие обязательных сведений и нарушение формы влечет недействительность подписей. То есть утвержденная форма является обязательным образцом при оформлении подписного листа.
(Образец-вид, форма (Толковый словарь русского языка под редакцией С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой).
Из подписных листов с 15 подписями, собранными в поддержку кандидата в депутаты Сидорова А.В., следует, что столбец 4 «Адрес места жительства» оформлен правильно и полно: напротив каждой фамилии избирателя указан его адрес, в том числе и наименование субъекта РФ- Владимирская область, в графе «Подписной лист заверяю» указан адрес сборщика подписей, в том числе и наименование субъекта РФ- Владимирская область.
То есть форма подписного листа при оформлении не нарушена: наименование субъекта РФ указано в 4 столбце подписного листа и в графе «Подписной лист заверяю».
В соответствии с подпунктом «д» пункта12 статьи 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» недействительными подписями признаются: все подписи в подписном листе в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований ст.31 настоящего кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2,2-1,2-2,2-3,3,4 к настоящему Кодексу.
Таким образом, согласно закону подписи признаются недействительными, в частности, в случае, если подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями к настоящему Кодексу.
То есть по смыслу закона только после оформления подписного листа можно делать вывод о его соответствии закону. Оформление подписного листа предполагает собой придание ему окончательной, установленной законом формы.
Совокупность исследованных судом доказательств дает основание прийти к выводу, что подписные листы с 15 подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в депутаты муниципального образования городское поселение город Киржач Сидорова А.В., оформлены в соответствии с приложением 4 к Избирательному кодексу Владимирской области.
В связи с чем суд считает, что постановление избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты муниципального образования городское поселение город Киржач Сидорова А.В. законно и отмене не подлежит. Количество подписей избирателей собрано в соответствии с требованиями п.2 ст.31 Избирательного кодекса Владимирской области: на территории одномандатного избирательного округа № зарегистрировано <данные изъяты> избирателей, для регистрации кандидат должен представить <данные изъяты> подписей избирателей, представлено <данные изъяты> подписей, все подписи избирательной комиссией признаны действительными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199,261 ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Перфильевой Т.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.»
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в срок 5 дней со дня принятия решения.
Председательствующий судья Перфильева З.В.
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2011 года.
Судья Перфильева З.В.
Решение в законную силу не вступило
Судья З.В. Перфильева