Дело № 2-250
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года.
Киржачский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Перфильевой З.В.
с участием прокурора Балашова А.С.
при секретаре Цыпловой А.С,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Руделева Д.А. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Емелькиной Т.П. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №»,
УСТАНОВИЛ:
Руделев Д.А. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Емелькиной Т.П. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №». Данное требование заявитель обосновывает тем, что Руделев Д.А. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № избирательная комиссия зарегистрировала кандидатом в депутаты по тому же округу Емелькину Т.П.. Данное постановление подлежит отмене как противоречащее закону: статье 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьям 3,31,32,33,38 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» - подписные листы изготавливаются по установленной форме-приложению №4 к Избирательному кодексу, из текста приложения № 4 следует, что в названии столбца «Адрес места жительства» должно быть также указано «(в том числе наименование субъекта Российской Федерации)», а в подстрочном тексте графы «Подписной лист заверяю» после слов «адрес места жительства» должно быть указано «(в том -числе наименование субъекта Российской Федерации)». Поскольку приложение №4 имеет силу закона, а указание всех предусмотренных им данных - есть соблюдение формы подписного листа, следует, что кандидат в депутаты Емелькина Т.П. оформила подписной лист не в соответствии с приложением № 4 к Избирательному кодексу. Поэтому все подписи избирателей следует считать недействительными. В связи с чем избирательная комиссия обязана была отказать Емелькиной Т.П. в регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
Затем Руделев Д.А. дополнил заявленные требования, указав, что подписи,
содержащиеся в подписном листе №, являются недействительными,
поскольку сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, указаны не в
полном объеме - не указано наименование субъекта РФ.
Кроме того, все подписи в подписных листах должны быть признаны недействительными в соответствии подпунктом «е» пункта 12 ст. 33 Закона Владимирской области- в адресе места жительства избирателей не указано наименование <данные изъяты>.
В судебное заседание заявитель Руделев Д.А. не явился, просил рассмотреть заявление в его отсуствие.
Представитель Руделева Д.А. по доверенности Сабанов О.В. заявления и изложенные в них требования и доводы поддержал, пояснил также, что адрес места жительства кандидата в депутаты Емелькиной Т.П., сборщика подписей Емелькиной Т.П. указан неверно: по паспорту ее место жительства <данные изъяты>, в то время как в подписном листе ее место жительства, указано <данные изъяты>.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач - председатель комиссии Тарасов И.А. с заявлением не согласился, пояснив, что форма подписного листа утверждена законом и является ориентиром для заполнения необходимых данных. Столбец № и графа «<данные изъяты>» подписных листов кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № Емелькиной Т.П. заполнена в соответствии с требованиями закона: наименование субъекта РФ в адресе места жительства избирателя указано, адрес сборщика подписей также указан с наименованием субъекта РФ. Оформленные подписные листы соответствует закону. В ДД.ММ.ГГГГ по решению Совета народных депутатов городского поселения город Киржач поселок <данные изъяты> вошел в черту города Киржач, почему Емелькина Т.П. не прошла перерегистрацию не знает, почему адрес указан не в соответствии паспортными данными не знает.
Заинтересованное лицо Емелькина Т.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление Руделева Д.А. в ее отсуствие, письменных возражений не представила, ходатайств об отложении рассмотрения заявления не заявляла.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению по основанию, предусмотренному п.5 ст.32, п.6 ст.31 Избирательного кодекса Владимирской области, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление Руделева Д.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач от 20.12.2010 года № 39/476 «О назначении даты выборов главы и депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва» принято решение о назначении выборов на 13 марта 2011 года. Решение вступило в силу 24 декабря 2010 года.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач от 11.11.2010 № 37\458 утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № Емелькина Т.П. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №. Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № Руделев Д.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.
В избирательную комиссию Емелькиной Т.П. сданы <данные изъяты> подписных листа, в которых содержится <данные изъяты> подписей избирателей.
Рабочей группой избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач подписные листы проверены, все подписи признаны достоверными, что подтверждается данными протокола .
В силу ч.8 ст.37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается законом.
В соответствии с пунктами 1 и 5 ст.32 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложение 4).
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе его заменяющем....
Как следует из подписных листов с <данные изъяты> подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач Емелькиной Т.П., в наименовании <данные изъяты> столбца подписного листа, в печатном тексте «Адрес места жительства», в скобках отсуствуют слова «<данные изъяты>», не указаны данные слова и в подстрочном печатном тексте графы «<данные изъяты>», что не соответствует приложению 4 к Закону Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ в редакции Закона от 09.12.2010.
Из смысла Закона Владимирской области следует, что утвержденная форма подписного листа содержит перечень обязательных сведений, которые необходимо внести в подписной лист при его оформлении в порядке, указанном в Приложении. Отсуствие обязательных сведений и нарушение формы влечет недействительность подписей. То есть утвержденная форма является обязательным образцом при оформлении подписного листа. Оформление подписного листа предполагает собой придание ему окончательной, установленной законом формы и только после оформления подписного листа можно делать вывод о его соответствии закону.
Из подписных листов с <данные изъяты> подписями, собранными в поддержку кандидата в депутаты Емелькиной Т.П. следует, что столбец <данные изъяты> «<данные изъяты>» оформлен правильно и полно: напротив каждой фамилии избирателя указан его адрес, в том числе и наименование субъекта РФ-Владимирская область, в графе «<данные изъяты>» указан адрес сборщика подписей, в том числе и наименование субъекта РФ- Владимирская область.
То есть форма подписного листа при оформлении не нарушена: наименование субъекта РФ- Владимирская область указано в <данные изъяты> столбце подписного листа и в графе «<данные изъяты>».
Необоснованными доводами заявителя суд считает ссылку на отсуствие указания на субъект РФ в адресе сборщика подписей в подписном листе №, поскольку в адресе сборщика подписей наименование субъекта РФ указано-Владимирская область .
Несостоятельными суд считает доводы заявителя о том, что в адресе места жительства избирателей должен быть указан не только г. Киржач, но и Киржачский район, поскольку городское поселение город Киржач входит в состав муниципального образования Киржачский район.
Согласно ст.1 Устава муниципального образования городское поселение город Киржач Владимирской области официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование городское поселение город Киржач Киржачского района Владимирской области. Согласно п.6 ст.31 Избирательного кодекса Владимирской области избиратель указывает данные о месте жительства в соответствии с паспортом или документом его заменяющим. Согласно данным УФМС Владимирской области в паспортах граждан, проживающих в г. Киржаче, ссылки на Киржачский район нет. То есть Киржачский район указывается в полном официальном наименовании муниципального образования.
Из подписных листов следует, что сбор подписей избирателей проводила Емелькина Т.П.. В соответствии с требованиями п.5 "ст.32 Избирательного кодекса Владимирской области подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе его заменяющем.
Как следует из данных паспорта Емелькиной Т.П., адресной справки адрес ее места жительства: <адрес>, в то время как в подписном листе указан адрес места жительства : <адрес>.
Решением Совета народных депутатов городского поселения город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № поселок <данные изъяты> включен в границу муниципального образования городское поселение город Киржач.
Таким образом, Емелькина Т.П. свои паспортные данные о месте жительства не привела в соответствие с решением Совета народных депутатов. Однако указала их в подписных листах в соответствии с указанным решением.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что при оформлении подписных листов Емелькина Т.П. нарушила п.5 ст.32 Избирательного кодекса Владимирской области.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 12 статьи 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» недействительными подписями признаются: все подписи в подписном листе в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований ст.31 настоящего кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2,2-1,2-2,2-3,3,4 к настоящему Кодексу.
Совокупность исследованных судом доказательств дает основание прийти к выводу, что подписные листы с <данные изъяты> подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в депутаты муниципального образования городское поселение город Киржач Емелькиной Т.П.., оформлены с нарушением требований п.5 ст.32 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», а следовательно признаются недействительными.
В связи с чем суд считает, что постановление избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты муниципального образования городское поселение город Киржач Емелькиной Т.П., подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Руделева Д.А. удовлетворить: признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Емелькиной Т.П. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу №»
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в срок 5 дней со дня принятия решения.
Председательствующий судья Перфильева З.В.
Мотивированное решение составлено 25 февраля 2011 года.
Судья З.В. Перфильева
Решение в законную силу не вступило
Судья З.В. Перфильева