Дело № 2-221-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"01" апреля 2011 года г. Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Колокиной И.И.
при секретаре Самохиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче дело по заявлению Суровегина В.А. о признании незаконным отказа администрации Муниципального образования городское поселение город Киржач в согласовании схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании согласовать схему расположения земельного участка <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использование для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории,
установил:
Суровегин В.А. обратился с заявлением о признании незаконным отказа администрации Муниципального образования городское поселение город Киржач в согласовании схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании согласовать схему расположения земельного участка <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использование для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, по тем основаниям, что указанное решение не соответствует закону и нарушает его право на получение дополнительного земельного участка.
В судебном заседании Суровегин В.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что обратился в администрацию Киржачского района с заявлением о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. к земельному участку по адресу: <адрес>, за свой счет провел кадастровые работы по формированию земельного участка и обратился в администрацию городского поселения город Киржач за согласованием схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории. В согласовании схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории администрация городского поселения город Киржач ему отказала, предложив за свой счет провести подготовку проектов планировки и проектов межевания застроенных территорий, с последующим предоставлением данной документации на публичные слушания.
Представитель органа, чье решение обжалуется, по доверенности Илларионова Г.А. с заявлением не согласилась и пояснила, что Суровегин В.А. обратился за согласованием схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок, схема которого заявлена к согласованию, расположен на землях общего пользования населенного пункта, является земельным участком, ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в собственность.
Представитель органа, чье решение обжалуется, по доверенности, Лагутин А.А. с заявлением не согласился и пояснил, что по генеральному плану города Киржача это земля общего пользования. Проект планировки и проект межевания застроенных территорий города Киржача не утвержден, схема размещения земельного участка на КТП согласована быть не может.
Представитель администрации муниципального образования Киржачский район по доверенности Гусева Т.Ю. в судебном заседании с заявлением Суровегина В.А. согласилась и пояснила, что на генеральном плане города Киржача не обозначены красные линии, которые отделяют земли общего пользования от застроенных территорий. В соответствии с требованиями закона Суровегин В.А. не обязан за свой счет подготавливать проект планировки и проект межевания застроенных территорий города Киржача. Установленных законом оснований для отказа в согласовании схема размещения земельного участка на КТП не имеется.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Суровегин В.А. обратился к Главе городского поселения город Киржач с заявлением о согласовании схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского поселения город Киржач Суровегину В.А. по поводу согласования схемы размещения земельного участка на КТП сообщено, что согласно ч. 6, 9 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц. Суровегину В.А. предложено провести подготовку проектов планировки и проектов межевания застроенных территорий за свой счет, с последующим предоставлением данной документации на публичные слушания.
Из схемы расположения присоединяемого (дополнительного) земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемого для присоединения к смежному (основному) земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала №, усматривается, что испрашиваемый земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель населенного пункта.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, Суровегину В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Суровегин В.А. обратился с заявлением к Главе Киржачского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для присоединения к ранее предоставленному на праве собственности земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 6, 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц, а также случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств. Таким образом, подготовка документации по планировке территории за счет физических лиц может производиться только на основании их свободного волеизъявления, понуждение к совершению указанных действий является незаконным, при этом отсутствие проекта планировки и проекта межевания застроенных территорий не является препятствием для подготовки градостроительных планов земельных участков по заявлениям граждан.
Положениями ч. 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Суровегин В.А. обратился в администрацию Киржачского района за предоставлением в собственность земельного участка с разрешенным использование для индивидуального жилищного строительства, следовательно, администрация Киржачского района с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления должна утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Вышеуказанные нормы не обязывают администрацию городского поселения города Киржач согласовывать схему расположения земельного участка на кадастровом плане.
Пунктом 4.3. Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности, на территории Киржачского района Владимирской области для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Совета народных депутатов Киржачского района от 19.06.2009 года № 55/823 установлено, что присоединяемый (дополнительный) земельный участок должен отвечать следующим требованиям, в том числе подход и подъезд к нему возможен не иначе как с основного (смежного) земельного участка, не отнесенного к землям общего пользования.
Из генерального плана города Киржача не усматривается, что испрашиваемый Суровегиным В.А. земельный участок относится к землям общего пользования, по причине отсутствия красных линий. Других доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка к землям общего пользования органом, чье решение обжалуется, суду не представлено.
Учитывая, что обоснованных данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность гражданина, суду не представлено, суд приходит к выводу, что схема расположения земельного участка <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территорий Администрацией городского поселения город Киржач не согласована без законных оснований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Суровегина В.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации городского поселения город Киржач о предложении Суровегину В.А. провести подготовку проектов планировки и проектов межевания застроенных земельных территорий за свой счет с последующим утверждением данной документации на публичных слушаниях.
Обязать администрацию городского поселения город Киржач согласовать схему расположения земельного участка <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территорий.
Взыскать с администрации городского поселения город Киржач в пользу Суровегина В.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: И.И. Колокина
Мотивированное решение составлено 06 апреля 2011 года.
Судья И.И. Колокина
Решение в законную силу не вступило
Судья И.И. Колокина