Дело № 12-65/2010
РЕШЕНИЕ
г. Киржач 27 августа 2010 года
Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Короткова А.В., Дата обезличена года рождения, проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности Дата обезличенагода по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МОБ ОВД по Киржачскому району Владимирской области от 29 июня 2010 года генеральный директор ООО ЧОП «Обезличено» Коротков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ за исполнение обязанностей генерального директора частного охранного предприятия, не имея удостоверения частного охранника, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500рублей.
В жалобе на вышеуказанное постановление генеральный директор ООО ЧОП «Обезличено» Коротков А.В. просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Просил восстановить срок для подачи жалобы на данное постановление, так как срок им был пропущен в связи с письменным обращением в прокуратуру Киржачского района.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административном правонарушении жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Учитывая, что причины пропуска срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уважительные, суд считает возможным восстановить срок для обжалования.
В судебном заседании генеральный директор ООО ЧОП «Обезличено» Коротков А.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что считает, что был привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно, поскольку в период времени с 31.03.2010 года по 09.06.2010 года он не исполнял обязанности генерального директора частного охранного предприятия, как указано в постановлении начальника МОБ ОВД по Киржачскому району о привлечении его к административной ответственности от 29.06.2010 года, а из-за отсутствия у него удостоверения частного охранника вынужден был находиться в отпуске без сохранения заработной платы с 29.04.2010 года по 17.06.2010 года. Полномочия директора частного охранного предприятия на период его нахождения в отпуске им были переданы председателю общего собрания участников ЧОП «Обезличено» ФИО1 Документы датированные 19, 20, 29 апреля 2010 года были подписаны им ранее и только в эти дни были направлены в РОВД. Договора с организациями также подписывались ранее, а не той датой которая указана на договорах. Фактически обязанности генерального директора он не исполнял в указанный период. Просил прекратить производство по делу.
Представитель ОВД по Киржачскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки, которую проводила прокуратура Киржачсокго района, было выявлено, что Коротков А.В., являясь генеральным директором ООО ЧОП «Обезличено» осуществлял свою деятельность не имея удостоверения частного охранника, поскольку срок действия, выданного ему удостоверения частного охранника истек Дата обезличена года. По данному факту на Короткова А.В. был составлен административный протокол по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ. По настоящее время Коротковым А.В. удостоверение частного охранника не продлено, то есть он (Коротков) продолжает нарушать требования закона, поскольку продолжает принимать управленческие решения и тем самым фактически осуществляет руководство частной охранной организацией.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Коротков в период с апреля по настоящее время генеральным директором не являлся, его обязанности исполняла ФИО1.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работает в ЧОП « Обезличено» юристом, с апреля по июнь 2010 года Коротков находился в отпуске и обязанности директора исполняла ФИО1. Договора от 01, 02, 10 апреля 2010 года были подписаны директором 30 марта 2010 года. Вся документация, которая была направлена в РОВД после 01 апреля 2010 , была подписана Коротковым в марте 2010 года.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Инспектором ГЛРР ОВД по Киржачскому району ФИО5был составлен протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 28 июня 2010 года., согласно которому 28 июня 2010 года в 11час. 00мин. Коротков А.В., не имея удостоверения частного охранника, с 31 марта по 09 июня 2010 года, находясь на должности генерального директора ООО ЧОП «Обезличено», расположенного по адресу: ..., ..., ..., принимал несколько управленческих решений, за что привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.
Постановлением начальника МОБ ОВД по Киржачскому району от 29 июня 2010 года генеральный директор ООО ЧОП «Обезличено» Коротков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2500рублей.
Часть 4 статьи 20.16 Кодекса РФ об административном правонарушении жалоба по делу об административном правонарушении предусматривает ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований и влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу ст. 3 Закона от 11 марта 1992 года N2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2009года № 379-ФЗ) физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
В соответствии со ст.12 указанного Закона обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
На основании ст.15 указанного Закона руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 600 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются:
а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;
б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника;
в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.
Судом установлено, что 29 марта 2010 года инспектором ГЛРР ОВД по Киржачскому району ФИО5 совместно с прокуратурой Киржачского района проведена проверка ООО ЧОП «Обезличено», в ходе которой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и подвергнут к штрафу в размере Обезличено рублей. В тот же день Короткову А.В. вынесено предупреждение о том, что им в установленные законом сроки не продлено удостоверение частного охранника № Номер обезличен, выданного сроком до Дата обезличена года. Кроме того, Коротков А.В. был предупрежден о том, что в случае повторного привлечения к административной ответственной лицензия на охранную деятельность будет аннулирована.
Однако в период времени с 31 марта по 09 июня 2010 года Коротков А.В., являясь генеральным директором ООО ЧОП «Обезличено» продолжал принимать управленческие действия, а именно им подписаны, как генеральным директором ООО ЧОП «Обезличено , уведомление о перечне транспортных средств, используемых ООО ЧОП «Обезличено», уведомление о заключении договора на охрану ряда объектов ООО «ЧОП «Обезличено», а также список личного состава ООО ЧОП «Обезличено».
За данное правонарушение на Короткова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, предусмотренный ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2500рублей.
Довод Короткова А.В. о том, что на него вторично наложено административное взыскание за одно и тоже правонарушение, суд считает несостоятельным, поскольку с 31 марта по 09 июня 2010 года Коротковым А.В. действительно принимались управленческие решения, которые отличались от ранее им принятых до 31 марта 2010 года управленческих решений.
Кроме того, суд критически относится к доводам Короткова А.В. о том, что уведомление о перечне транспортных средств, используемых ООО ЧОП «Обезличено», уведомление о заключении договора на охрану ряда объектов ООО «ЧОП «Обезличено», а также список личного состава ООО ЧОП «Обезличено» им были подписаны заранее, , полагая, что таким образом Коротков А.В. пытается избежать ответственности за совершенное им правонарушение.
Таким образом, в действиях генерального директора ООО ЧОП «Обезличено» усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника МОБ ОВД по Киржачскому району Владимирской области от 29 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ЧОП «Обезличено» Короткова А.В. оставить без изменения, жалобу Короткова А.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней со дня получения решения.
Судья Т.В. Кирсанова
Решение в законную силу не вступило.
Судья Т.В. Кирсанова