Дело № 12-83/2011 РЕШЕНИЕ Судья Киржачского районного суда Владимирской области Вавильченкова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотреном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении администрации Киржачского района Владимирской области с жалобой администрации Киржачского района на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Киржача и Киржачского района от 09 сентября 2011 года, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района от 9 сентября 2011 года администрация Киржачского района Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей за невыполнение требований законного предписания ТО Роспотребнадзора в Александровском и Киржачском районах Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: за не обеспечение безопасности части населения д. <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области, земельных участков, которые размещены в санитарно-защитной зоне полигона твердых отходов, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Администрация Киржачского района Владимирской области, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой с целью его отмены, мотивировав тем, что рассмотрение дела носило поверхностный характер, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем считала, что постановление мирового судьи подлежит отмене. В судебном заседании представитель администрации Киржачского района Корогодова В.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что в соответствии с п.п.3 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельские поселения самостоятельно утверждают Правила землепользования и застройки населенных пунктов, и на основании ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельно-правовые документы на участки земель для индивидуального жилищного строительства в черте д. <данные изъяты> оформлялись решением главы <данные изъяты> сельской администрации без вынесения границ участков в натуре, а также без участия администрации Киржачского района. Кроме того, в силу п.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» планировку и застройку д. <данные изъяты> осуществляла администрация сельского поселения <данные изъяты>. Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации Киржачского района, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Владимирской области при проведении внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного администрации Киржачского района предписания установило, что предписание № должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, т.е. не обеспечена безопасность части населения д. <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области, земельные участки которого размещены в санитарно-защитной зоне полигона твердых бытовых отходов, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Киржачского района Владимирской области. Глава администрации Киржачского района Владимирской области ФИО1 в протоколе № об административном правонарушении собственноручно сделал запись «предписание, выданное администрации Киржачского района, не выполнено», в чем расписался . Суд считает установленным факт совершения администрацией Киржачского района Владимирской области невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Кроме того, факт совершения администрацией Киржачского района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается: распоряжением (приказом) Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, где имеется собственноручная запись главы администрации «ознакомлен» ДД.ММ.ГГГГ и его личная подпись ; актом проверки Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с копией распоряжения/приказа о проведении проверки глава Киржачской администрации ознакомлен под его личную подпись ; предписанием № Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которые было вручено главе администрации Киржачского района ФИО1 под его личную роспись; распоряжением (приказом) Территориального отдела в Александровском и Киржачском районах от ДД.ММ.ГГГГ № актом проверки Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ уставом муниципального образования Киржачский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о внесении в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица Администрации Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из решения Совета народных депутатов Владимирской области об отводе земельных участков и общественных надобностей» и другими материалами дела. Доводы представителя администрации Киржачского района суд считает несостоятельными, поскольку главой администрации Киржачского района ФИО1 не оспаривалось предписание, выданное ТО Роспотребнадзора в Александровском и Киржачском районах Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. При назначении администрации Киржачского района наказания мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывалхарактер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наказание не является чрезмерно суровым и несправедливым, постановление мирового судьи соответствует требованиям административного законодательства и нарушений, влекущих его отмену, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района от 9 сентября 2011 года в отношении администрации Киржачского района, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оставить без изменений, а жалобу администрации Киржачского района - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Копию решения направить в администрацию Киржачского района и Управление Роспотребнадзора по Владимирской области. Судья Г.И. Вавильченкова
г.Киржач «31» октября 2011 года