Дело № 12-12/2011 Р Е Ш Е Н И Е
г.Киржач 24 февраля 2011 года
Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В.,с участием помощника прокурора Киржачского района Орловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Киржачского района на постановление и.о. начальника ТП МРО УФМС РФ по Владимирской области в г. Александрове от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лобанова П.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ТП МРО УФМС РФ по Владимирской области в г.Александрове в отношении Лобанова П.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением и.о. начальника ТП МРО УФМС РФ по Владимирской области в г. Александрове № от ДД.ММ.ГГГГ Лобанов П.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Прокурор Киржачского района Владимирской области обратился в суд с протестом на данное постановление, поскольку полагает, что оно является незаконным, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.
При подаче протеста прокурор просил восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку указанные в протесте обстоятельства прокуратуре не были известны.
В судебном заседании помощник прокурора Орлова В.В. протест прокурора поддержала и пояснила, что при привлечении Лобанова П.Л. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ были нарушены требования статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ, в постановлении не установлено время совершения административного правонарушения, а также при привлечении Лобанова П.Л., являющегося иностранным гражданином, к административной ответственности не рассматривался вопрос о владении им русским языком и необходимости участия переводчика.
Представитель ТП г.Киржач МРО УФМС РФ по Владимирской области в г.Александрове и Лобанов П.Л. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Орлову В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Учитывая, что причины пропуска срока для подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лобанова А.Ю. уважительные, суд считает возможным восстановить срок для обжалования.
Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Судом установлено, что согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ «…гр. <данные изъяты> Лобанов П.Л. нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в не уведомлении о прибытии в течение трех рабочих дней, тем самым нарушив ФЗ № 115 от 25.07.2002г.» .
Вместе с тем, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, а также не указаны дата начала и окончания истечения трехдневного срока, установленного ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, в течение которого Лобанов П.Л. должен был уведомить уполномоченный орган о прибытии на территорию Российской Федерации. Данные обстоятельства являются обязательными для установления.
В соответствии с п.4 и 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
Однако при вынесении постановления о привлечении Лобанова П.Л. к административной ответственности вышеуказанные обстоятельства также не были установлены. Не указана в постановлении и дата совершения административного правонарушения.
На основании ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Вместе с тем, несмотря на то, что, Лобанов П.Л. является иностранным гражданином, а именно гражданином <данные изъяты>, ни в протоколе, ни в постановлении не рассматривался вопрос о владении им русским языком и необходимости участия переводчика.
Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении Лобанова П.Л. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ составлены с нарушением норм административного законодательства.
При таких обстоятельствах, суд признает привлечение Лобанова П.Л. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ незаконным, в связи с чем постановление и.о. начальника ТП МРО УФМС РФ по Владимирской области в г. Александрове от ДД.ММ.ГГГГ отмене подлежит, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить прокурору Киржачского района Владимирской области срок для подачи протеста на постановление и.о. начальника ТП МРО УФМС РФ по Владимирской области в г. Александрове от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лобанова П.Л. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Протест прокурора Киржачского района Владимирской области удовлетворить.
Постановление и.о. начальника ТП МРО УФМС РФ по Владимирской области в г. Александрове от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лобанова П.Л. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,отменить.
Дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней.
Копию решения направить прокурору Киржачского района, в ТП г.Киржач МРО УФМС РФ по Владимирской области в г.Александрове, Лобанову П.Л.
Судья Т.В. Кирсанова
В законную силу не вступило.