Гр.дело<данные изъяты>.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кирсанов 03 февраля 2011 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Лосева Ю.А.,
при секретаре Пятахиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кирсановского района Тамбовской области к Сухоручкиной Н.М., Буханиной М.Т., Вельможину Е.Н., Кондаковой Д.И., Кудинову Н.И., Ломовцевой В.И., Ломовцеву С.В., Примеровой А.С., Решетину В.Е., Шубочкиной Н.К., Шубочкиной П.Г., Шубочкиной М.И., Шубочкиной М.Т., Яичниковой М.В., Яичниковой М.В. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области о признании права муниципальной собственности Кирсановского района в Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Кирсановского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Антипцеву М.П., Буханиной М.М., Вельможиной Л.И., Кондаковой Д.И., Кудинову Н.И., Ломовцевой В.И., Ломовцеву С.В., Примеровой А.С., Решетину В.Е., Шубочкиной Н.К., Шубочкиной П.Г., Шубочкиной М.И., Шубочкиной М.Т., Яичниковой М.В., Яичниковой М.В. о признании права муниципальной собственности Кирсановского района Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
В процессе рассмотрения гражданского дела были заменены ответчики – Антипцев М.П. и Вельможина Л.И. их правоприемниками – Сухоручкиной Н.М. и Вельможиным Е.Н., соответственно, а также по делу привлечены: в качестве соответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Федеральную налоговую службу России в лице Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Тамбовской области и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.
В судебном заседании представитель истца- администрации Кирсановского района Овчинникова С.В. в обоснование иска пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ.
№ 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» членам колхоза «Луч» Ленинского сельсовета Кирсановского района были переданы в собственность земельные доли, каждому по 5,66 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. С целью упорядочения земельных правоотношений согласительной комиссией Кирсановского района Тамбовской области по рассмотрению споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, 08.02.2007 года и 10.10.2007 года утвердила списки невостребованных земельных долей по бывшему колхозу «Луч» в количестве 56 человек. В газетах «Тамбовская жизнь» от 07.03.2007 года и «Кирсановская газета» от 22.02.2007 года были опубликованы сведения о собственниках земельных долей по бывшему колхозу «Луч» Кирсановского района, которые надлежащим образом не оформили свои права на земельные доли. В течение 90 дней часть собственников изъявили свое желание воспользоваться правом участника долевой собственности, а оставшаяся часть на объявление не прореагировала. 11.03.2006 года участники общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения на базе колхоза «Луч» на общем собрании определили местоположение части земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. Постановлением и.о. главы администрации Тамбовской области № 1059 от 22.08.2008 года «Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кирсановского района» указанный субъект РФ отказывается от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кирсановского района в границах сельскохозяйственных предприятий, организаций, кооперативов в соответствии с прилагаемым перечнем, в том числе по бывшему колхозу «Луч». Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Кирсановский район Тамбовской области на земельный участок, общей площадью 849000 кв.м., образованный в счет 15 (пятнадцати) невостребованных земельных долей, расположенных в Тамбовской области Кирсановском районе, в границах бывшего колхоза «Луч», а именно:
- пашня: поле №1, северо-восточная часть рабочего участка №1, кадастрового квартала 68:06:2201001 площадью 155000 кв.м.; поле №1, рабочий участок №2, кадастрового квартала 68:06:2201001 площадью 610000 кв.м.;
- сенокосы, расположенные в западной части кадастрового квартала 68:06:2203001, площадью 54000 кв.м.;
- пастбища, расположенные в западной части кадастрового квартала 68:06:2203001, площадью 30000 кв.м., на которые администрация Кирсановского района просит признать право муниципальной собственности.
Ни ответчики, ни их представители в судебное заседание не явились. Однако в своем отзыве на иск Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - иск не признало, считает спорные доли в общей долевой собственности вымороченным имуществом, которое в соответствии со ст. 1151 ГК РФ должно перейти в собственность Российской Федерации. При этом и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области считает, что в данном случае налоговые органы должны обратиться в нотариальные органы за получением свидетельства о праве государства на наследство и впоследствии передать вымороченное имущество и документы на него в Росимущество.
Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области - против удовлетворения данного иска не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель межрайонной инспекции ФНС №2 России по Тамбовской области Ерохин Д.А. - исковые требования администрации Кирсановского района поддержал и пояснил, что в представляемую им инспекцию сведений о вымороченном имуществе не поступало и обращаться в нотариальные органы за получением свидетельства о праве государства на оспариваемые в данном судебном заседании земельные доли инспекция не собирается, в том числе и потому, что данный вопрос не урегулирован в инструкциях.
Суд, выслушав представителя истца, представителя межрайонной инспекции ФНС России №2 по Тамбовской области и изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» администрацией Кирсановского района Тамбовской области было издано постановление № 358 от 21.09.1994 года, которым утвержден Список членов колхоза и работников социальной сферы колхоза
« Память Кирова» и отделения «Луч» на получение земельного пая, которым, в том числе и членам бывшего колхоза «Луч», были переданы в собственность земельные доли площадью по 5,66 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
На общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах плана колхоза «Память Кирова» отделение на базе колхоза «Луч» Кирсановского района Тамбовской области 11.03.2006 года было определено местоположение части земельного участка, в границах которой находятся 15 невостребованных земельных долей.
Во исполнении положения п.5 ст.13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года в редакции, существовавшей до 13.05.2008 года, администрацией Кирсановского района Тамбовской области в газетах «Тамбовская жизнь» от 05.09.2006 года и 07.03.2007 года, а также в «Кирсановская газета» от 10.08.2006 года и 22.02.2007 года были опубликованы списки граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщениях собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Согласительной комиссией Кирсановского района Тамбовской области по рассмотрению споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на своих заседаниях от 08.02.2007 и 10.10.2007 года были утверждены списки невостребованных земельных долей по колхозу «Луч» в количестве 56 человек, в том числе с указанием долей собственников, являющихся ответчиками по настоящему делу.
В силу ст.6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель.
В соответствии с п.5 ст.13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года - земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъектов Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ч.1 ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежаще используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.
Согласно ч.2 ст.14 того же закона администрация Тамбовской области вправе отказаться от указанных в ч.1 ст.14 прав в случае уведомления ее органом местного самоуправления о необходимости принудительного изъятия и передаче в муниципальную собственность ненадлежаще используемых в соответствии с целевым назначением земельных участков в течение трех лет, а также о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.
22.08.2008 года администрацией Тамбовской области издано постановление № 1059 «Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кирсановского района», а позже администрацией Кирсановского района издано постановление «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из сельскохозяйственного назначения на территории Кирсановского района» от 02.02.2009 года № 61, которым в границах бывшего колхоза «Луч» в счет невостребованных земельных долей образованы земельные участки, местоположением которых является:
- пашня: поле №1, северо-восточная часть рабочего участка №1, кадастрового квартала 68:06:2201001 площадью 155000 кв.м.; поле №1, рабочий участок №2, кадастрового квартала 68:06:2201001 площадью 610000 кв.м.;
- сенокосы, расположенные в западной части кадастрового квартала 68:06:2203001, площадью 54000 кв.м.;
- пастбища, расположенные в западной части кадастрового квартала 68:06:2203001, площадью 30000 кв.м., на которые администрация Кирсановского района просит признать право муниципальной собственности.
По сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кирсановского района данный земельный участок имеет кадастровую стоимость 10020373, 44 рубля, при удельном показателе кадастровой стоимости за 1 кв.м. сельскохозяйственных угодий – 3,1614 рубля.
Согласно пункту 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» основанием возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель. Данное положение нашло свое продолжение в п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ от 01.02. 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников долей и имущественных паев».
Указанные нормы соответствуют и п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и 1V Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.
Общие принципы возникновения гражданских прав и обязанностей закреплены в ст.8 ГК РФ, в частности, п.2 ч.1 данной статьи указывает на возникновение гражданских прав из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, основанием возникновения права собственности на земельные доли членов трудового коллектива, пенсионеров и работников социальной сферы колхоза «Память Кирова» и отделения «Луч» является постановление администрации Кирсановского района № 358 от 21.09.1994 года.
Судом установлено, что бывшие члены колхоза «Луч»: Вельможина Л.И. - умерла 29.10.1985 года, Кудинов Н.И. - умер 14.01.1991 года, Ломовцева В.И. – умерла 15.10.1980 года, Примерова А.С. - умерла 09.06.1992 года, Шубочкина М.И. - умерла 01.07.1991 года, Шубочкина П.Г.- умерла 19.05.1981 года, Шубочкина Н.К. – умерла 04.06.1981 года, Яичникова М.В. умерла 28.08.1981 года, Шубочкина М.Т. - умерла 31.08.1994 года, то есть указанные лица умерли до утверждения 21.09.1994 года списка членов колхоза «Луч» на получение земельного пая и права собственности у них на земельные доли не возникло.
После смерти Антипцева М.П.и его правоприемника – Сухоручкиной Н.М., Буханиной М.М., Кондаковой Д.И., Ломовцева С.В., Решетина В.Е., Яичниковой М.В. никто в права наследования не вступил и значащиеся за ними земельные доли, согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ, следует считать вымороченным имуществом.
В настоящее время Законы РФ не только не регулируют процедуру выявления выморочного имущества для целей оформления наследственных прав, но и не содержат и четких предписаний относительно полномочий соответствующих органов, обязанных осуществлять от имени Российской Федерации принятие и учет вымороченного имущества.
Часть 3 ст.1151 ГК РФ гласит, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Анализируя положения ч.3 ст.1151 ГК РФ, суд приходит к выводу, что в конечном итоге вымороченное имущество должно быть передано Российской Федерации в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, а поскольку Тамбовская область, как субъект Российской Федерации, отказалась от преимущественного права на оформление права собственности на спорные доли земельного участка, то они должны перейти в собственность муниципального образования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Кирсановский район Тамбовской области на земельный участок, общей площадью 849000 кв.м., образованный в счет 15 (пятнадцати) невостребованных земельных долей, ранее выделенных Сухоручкиной Н.М., Буханиной М.Т., Вельможину Е.Н., Кондаковой Д.И., Кудинову Н.И., Ломовцевой В.И., Ломовцеву С.В., Примеровой А.С., Решетину В.Е., Шубочкиной Н.К., Шубочкиной П.Г., Шубочкиной М.И., Шубочкиной М.Т., Яичниковой М.В., Яичниковой М.В., расположенных в Тамбовской области Кирсановском районе, в границах бывшего колхоза «Луч», в том числе:
- пашня: поле №1, северо-восточная часть рабочего участка №1, кадастрового квартала 68:06:2201001 площадью 155000 кв.м.; поле №1, рабочий участок №2, кадастрового квартала 68:06:2201001 площадью 610000 кв.м.;
- сенокосы, расположенные в западной части кадастрового квартала 68:06:2203001, площадью 54000 кв.м.;
- пастбища, расположенные в западной части кадастрового квартала 68:06:2203001, площадью 30000 кв.м.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тамбовский областной суд.
Судья: Ю.А.Лосев
Верно:
Судья: Ю.А.Лосев
Секретарь: О.А.Пятахина
__________________________________________________________________________
Секретарь: О.А.Пятахина