№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 01 февраля 2011 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Игнатовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шубакиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирсановского межрайпрокурора о признании незаконным бездействия администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Кирсановский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района, выразившегося в отсутствии контроля за ходом реализации муниципального контракта - незаконным, а также просил обязать администрацию Калаисского сельсовета принять меры к реализации муниципального контракта и обеспечить население с.Шиновка качественной питьевой водой.
В судебном заседании представитель истца - помощник Кирсановского межрайпрокурора Гуркин Р.И. исковые требования поддержал и пояснил, что по жалобе жителей с.Шиновка Кирсановского района была проведена проверка по вопросу качества питьевой воды и ненадлежащего состоянии водонапорных башен, по результатам которой выявлено, что 18.11.2010г. вынесено постановление администрации Кирсановского района №922 «О размещении муниципального заказа на выполнение подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка путем проведения открытого аукциона». По результатам аукциона 23.12.2010г. между администрацией Калаисского сельсовета Кирсановского района, ТОГУП «Водгазхоз» и ООО «СпецУниверсал» заключен муниципальный контракт №39 о выполнении подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка Кирсановского района, а 01.12.2010г. заключен договор №6 о выполнении функций заказчика-застройщика по вышеуказанному объекту.
По данному контракту подрядчик - ООО «СпецУниверсал», обязался в срок до 28.12.2010г. произвести реконструкцию водонапорной башни в с.Шиновка. Согласно графика производства работ по реконструкции водонапорной башни (Приложение №1 к муниципальному контракту) демонтаж водонапорной башни, подготовительные, земляные работы, благоустройство, бетонирование фундамента, устройство колодца, перекладка трассы, монтаж водонапорной башни, устройство отмостки, обвязка башни трубопроводами, электромонтажные работы, должны быть произведены в срок с 23.12.2010г. по 28.12.2010г..
Однако, до настоящего времени указанные работы не выполнены. В результате ненадлежащего контроля со стороны Муниципального заказчика – администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района, заказчиком – застройщиком ТОГУП «Водгазхоз» не были приняты меры по предъявлению претензии к подрядной организации об уплате штрафов за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение договорных обязательств, что повлекло неисполнение муниципального контракта в установленные сроки и явилось поводом для обращения жителей с.Шиновка в органы прокуратуры по вопросу обеспечения населения качественной питьевой водой.
Просит признать бездействие администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района выразившееся в отсутствии контроля за ходом реализации муниципального контракта, незаконным, а также обязать администрацию Калаисского сельсовета принять меры к реализации муниципального контракта и обеспечить население с.Шиновка качественной питьевой водой.
В судебном заседании глава Калаисского сельсовета Кирсановского района Точилкин Ю.Н. заявленные требования признал и пояснил, что по результатам аукциона 23.12.2010г. между ними, ТОГУП «Водгазхоз» и ООО «СпецУниверсал» был заключен муниципальный контракт №39 о выполнении подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка Кирсановского района в срок с 23.12.2010г. по 28.12.2010г.. Однако, в указанный в контракте срок работы проведены не были в связи с тем, что в зимнее время их провести затруднительно и по устному согласованию было решено перенести их на более подходящее весеннее время.
В судебном заседании генеральный директор ООО «СпецУниверсал» Морозов А.А. пояснил, что по результатам аукциона 23.12.2010г. между ними, ТОГУП «Водгазхоз» и Калаисским сельсоветом Кирсановского района был заключен муниципальный контракт №39 о выполнении подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка Кирсановского района в срок с 23.12.2010г. по 28.12.2010г., однако проект был получен ими уже после подписания контракта и в нем был указан срок проведения работ – 2 месяца. В настоящее время, в связи с зимними условиями, качественно выполнить указанные в проекте и контракте виды работ не представляется возможным. Сторонами устно был согласован срок переноса даты исполнения контракта.
Представитель ООО «СпецУниверсал» Манохин И.А. в судебном заседании дал показания, аналогичные показаниям Морозова А.А..
Представитель ТОГУП «Водгазхоз» Анохин С.А. в судебном заседании пояснил, что они осуществляют технический надзор за соблюдением норм и правил построения водонапорной башни. До настоящего времени финансирование работ не производилось, оно будет проведено в декабре 2011 года после сдачи объекта. К срокам исполнения обязательства отношения не имеют.
Представитель администрации Кирсановского района Бурчевский А.С. в судебном заседании пояснил, что 18.11.2010г. администрацией Кирсановского района было вынесено постановление №922 «О размещении муниципального заказа на выполнение подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка путем проведения открытого аукциона». По результатам аукциона 23.12.2010г. между администрацией Калаисского сельсовета Кирсановского района, ТОГУП «Водгазхоз» и ООО «СпецУниверсал» был заключен муниципальный контракт №39 о выполнении подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка Кирсановского района. Больше ничего по данному вопросу пояснить не может.
Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п.1 и п.2 ст.9 ФЗ от 21.05.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», - под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Государственный и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.766 ГК РФ, - государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Судом установлено, что 23.12.2010г. между администрацией Калаисского сельсовета Кирсановского района, ТОГУП «Водгазхоз» и ООО «СпецУниверсал» был заключен муниципальный контракт №39 о выполнении подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка Кирсановского района (л.д.-10-17).
Согласно графика производства работ по реконструкции водонапорной башни (Приложение №1 к муниципальному контракту), все работы должны быть произведены в срок с 23.12.2010г. по 28.12.2010г. (л.д.-18).
В настоящее время указанные работы не выполнены, о чем не отрицают глава Калаисского сельсовета Кирсановского района, а также генеральный директор и представитель ООО «СпецУниверсал».
В соответствии с п.4.1.3 и п.4.1.5 данного муниципального контракта Муниципальный заказчик – администрация Калаисского сельсовета Кирсановского района осуществляет контроль:
- за выполнением работ в соответствии с разработанной и утвержденной документацией;
- за ходом реализации настоящего контракта, соблюдением графика производства работ;
- за выполнением Заказчиком – застройщиком переданных функций и принятых обязательств по настоящему контракту.
Заказчик-застройщик в соответствии с п.4.2.11 Муниципального контракта №39 от 23.12.2010г. своевременно предъявляется претензии к подрядным организациям, поставщикам и другим организациям об уплате штрафов за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
На основании п.10.3.2 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, Заказчик-застройщик вправе требовать уплату неустойки (штрафа, пеней).
В судебном заседании главой Калаисского сельсовета Кирсановского района каких-либо доказательств о принятии мер для решения данной проблемы не представлено, в связи с чем суд не может принять во внимание его доводы о достижении устного соглашения с ООО «СпецУниверсал» о переносе срока исполнения контракта.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Бездействие администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в отсутствии контроля за ходом реализации муниципального контракта, признать незаконным.
Обязать администрацию Калаисского сельсовета принять меры к реализации муниципального контракта №39 от 23.12.2010г. на выполнение подрядных работ по реконструкции водонапорной башни в с.Шиновка Кирсановского района Тамбовской области и обеспечить население с.Шиновка Кирсановского района Тамбовской области качественной питьевой водой.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий: Игнатова Н.А.
Верно:
Судья: Игнатова Н.А.
Секретарь: Шубакина Е.В.
Решение вступило в законную силу: 14 февраля 2011 года.
Секретарь: Шубакина Е.В.