№ Р Е Ш Е Н И Е г.Кирсанов 07 октября 2011 года Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Игнатовой Н.А., при секретаре Николашине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирсановского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и профилактике терроризма при эксплуатации, незаконным, У С Т А Н О В И Л: Кирсановский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и профилактике терроризма при эксплуатации, незаконным. В обоснование своих требований суду указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере борьбы с терроризмом были обследованы объекты, подлежащие антитеррористической защите: водонапорные башни, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> Данные объекты находятся на балансе Уваровщинского сельсовета Кирсановского района. На момент обследования было установлено, что территории водонапорных башен указанных объектов не имеют ограждения по периметру. Кроме того, артезианские скважины данных водонапорных башен имеют свободный доступ, в связи с отсутствием на них крышек и запорных устройств. В соответствии с п.7.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», - к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации, и (или) ликвидации последствия терроризма и экстремизма в границах округа. Однако, вопреки требованиям закона администрацией Уваровщинского сельсовета не принято мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании вышеуказанных водонапорных башен. Бездействие со стороны администрации Уваровщинского сельсовета может повлечь неблагоприятные последствия для населения, в связи с чем просит признать его незаконным, а также обязать их принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения данных водонапорных башен; установить ограждение территории, на которой расположены водонапорные башни по <адрес>, а также установить на люки артезианских скважин данных башен запорные устройства. В судебном заседании помощник Кирсановского межрайпрокурора Симонов Р.В. заявленные требования поддержал. Глава администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области Кураленя А.А. требования признал и суду пояснил, что на территории Уваровщинского сельсовета действительно имеются водонапорные башни с артезианскими скважинами, расположенные по адресу: <адрес>, которые находятся на балансе Уваровщинского сельсовета Кирсановского района. В настоящее время территория расположения данных водонапорных башен не огорожена и на люках артезианских скважин отсутствуют крышки. Ими принимаются меры по исправлению сложившейся ситуации, а именно заказаны бетонные крышки с запорными устройствами на артезианские скважины. Поставить ограждение они также не возражают, но исходя из финансовых возможностей просят предоставить им время для проведения работ до 01.04.2012г.. Специалист ФИО3 суду показал, что он является директором ООО «Райжилкомхоз» Кирсановского района и на основании договора аренды муниципального имущества № от 29.04.2011г. пользуются вышеуказанными водонапорными башнями и артезианскими скважинами для осуществления деятельности по обеспечению питьевой водой населения, объектов социальной культурно-бытовой сферы и иных потребителей данных услуг Уваровщинского сельсовета. При этом осуществление антитеррористических мер относится к ведению сельсовета, они лишь поддерживают существующее состояние объектов. Суд, выслушав помощника Кирсановского межрайпрокурора Симонова Р.В., главу Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области Кураленя А.А., специалиста ФИО3, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п.3 п.п. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действии, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлению терроризма. В силу ч.3 ст.5 данного закона – органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п.7.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», - к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации, и (или) ликвидации последствия терроризма и экстремизма в границах округа. Постановлением администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района от 28.05.2009г. утверждена целевая программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Уваровщинском сельсовете на 2009-2011 годы». Пункт 1.2 перечня мероприятий данной программы предусматривает регулярное проведение проверок состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов: объектов социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, водоснабжения; взрыво- и пожароопасных, химико- и бактериоопасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры. Судом установлено, что в ходе проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки, на территории Уваровщинского сельсовета Кирсановского района, выявлено, что на территории сельсовета территории водонапорных башен, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> не имеют ограждения по периметру. Кроме того, артезианские скважины данных водонапорных башен имеют свободный доступ в связи с отсутствием на них крышек и запорных устройств. Отсутствие со стороны должностных лиц администрации Уваровщинского сельсовета должного контроля за надлежащим и своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных указанной Программой, приводит к тому, что имеют место факты открытого доступа на территорию вышесказанных водонапорных башен, а также артезианских скважин, обеспечивающих подачу питьевой воды населению Уваровщинского сельсовета, что противоречит требованиям законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и повышает угрозу совершения террористических актов на территории сельсовета. Терроризм – это деятельность, создающая угрозу массовой гибели людей, поэтому бездействие администрации сельсовета по надлежащему содержанию водонапорных башен и артезианских скважин не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. При таких обстоятельствах, суд считает требования Кирсановского межрайпрокурора о признании незаконным бездействия администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района, по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и профилактике терроризма при эксплуатации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и профилактике терроризма при эксплуатации - незаконным. Обязать администрацию Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорных башен и артезианских скважин, расположенных по <адрес>. Установить ограждение территории на которой расположены указанные водонапорные башни, а также установить на люки артезианских скважин запорные устройства до 01.04.2012 года. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток через Кирсановский районный суд. Судья: Н.А.Игнатова Верно Судья: Н.А.Игнатова Секретарь: Д.А.Николашин Решение вступило в законную силу <данные изъяты> <данные изъяты>н