№ 2- 46/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Эльхотово 28 февраля 2011 года Кировский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием старшего помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Вартанова А.Р., при секретаре Гергиевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Мрикаева О. Р. к Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о предоставлении жилого помещения по договору социального найма установил: Прокурор Кировского района РСО-Алания в интересах Мрикаева О. Р. относящейся к категории детей-сирот, обратился в суд с иском к Администрации Кировского района РСО-Алания и Министерство финансов РСО-Алания, просит обязать Администрацию предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Мрикаева О. Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ Мрикаева О. Р. принята на учет и занесена в список граждан, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Мрикаева О. Р. жильем не обеспечена. В судебном заседании старший помощник прокурора Вартанов А.Р. исковые требования изменил, просил не привлекать Министерство финансов РСО-Алания в качестве соответчиков, просил обязать администрацию Кировского муниципального района предоставить Мрикаева О. Р. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания и указал, что Мрикаева О. Р. окончила профессиональное училище. Проживает в доме опекуна в <адрес>, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории Кировского района. Однако до настоящего времени она Администрацией Кировского района жильем не обеспечена. Порядок предоставления жилых помещений в Республике Северная Осетия - Алания определен Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68 РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РСО-Алания от 05. 10. 2007 года № 241. Мрикаева О. Р. не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением вне очереди по договору социального найма администрацией Кировского муниципального района за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. В судебном заседании Мрикаева О. Р. поддержала требования прокурора и пояснила, что она осталась без попечения родителей. Отца вообще не знала, а мать - Мрикаева З. С. умерла в 2007 году. Росла и воспитывалась в доме опекуна Мрикаев М. С. В 2009 году окончила профессиональное училище <адрес>. Закрепленного жилья не имеет. Живет в доме опекуна. Она включена в список на получение жилья в Администрации Кировского района. Но никаких мер по обеспечению ее жильем не предпринимается. В связи с чем, обратилась к прокурору Кировского района. Представитель Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания Уртаева А.И., действующая на основании доверенности, пояснила, что Мрикаева О. Р. включена в Список на получение жилой площади детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Администрация ведет только учет таких лиц и не имеет средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования в части обязывающей Администрацию обеспечить жильем не признала. Представитель считает, что обеспечение жильем должно производиться Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания. Представитель Министерства Финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился. Представитель Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия_-Алания, привлеченные судом в качестве третьих лиц, Бичерахова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором, поддержала. Учитывая положение ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнение сторон, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В соответствии ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21. 12. 1996 года № 159 - ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления жилья для категории лиц, к которым относится Мрикаева О.Р. регулируется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года и Законом РСО-Алания № 68-РЗ от 22. 12. 2005 г. «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Материалами дела установлено следующее. Мрикаева О. Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Мать Мрикаева О. Р. - Мрикаева З. С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления Администрации местного самоуправления Кировского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней Мрикаева О. Р. установлено опекунство и опекуном назначен Мрикаев М. С.. Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ Мрикаева О. Р.. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке. Согласно справке, выданной администрацией Эльхотовского сельского поселения, Мрикаева О. Р. проживает и зарегистрирована в <адрес> в доме опекуна Мрикаева М. С... Согласно акта обследования жилищных условий домовладения <адрес>, где проживает Мрикаева О. Р. состоит из 3 комнат, жилой площадью 27 кв.м. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Мрикаева О. Р. относится к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения. Представленные доказательства подтверждают право Мрикаева О. Р. на получение во внеочередном порядке как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма жилого помещения. Право детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья закреплено в законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года, в том числе в Законе РСО-Алания № 26-РЗ от 15. 06. 2007 года «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно требований ст. 8 указанного закона, детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения. В соответствии ст. 9 Закона №26 РЗ, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма Следовательно, обязанность по непосредственному предоставлению жилья возложена на администрацию муниципального района по месту проживания лица, которому должно быть предоставлено жилье, так как именно этот орган распределяет жилые помещения по спискам нуждающихся, но за счет средств республиканского бюджета, поскольку финансирование мер по обеспечению детей сирот жилыми помещениями относится к обязательствам субъекта РФ. Мрикаева О. Р. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, не имеет жилого помещения, окончила в 2009 году профессиональное училище - <адрес>, в связи с достижением возраста - совершеннолетия в отношении нее окончено попечительство. Право Мрикаева О. Р. на получение жилья до настоящего времени не реализовано. Доводы представителя Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания о том, что обеспечение жильем детей сирот входит не в обязанности администрации, суд считает несостоятельными. Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В силу ст. 19 ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Постановлением Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, Мрикаева О. Р. признана нуждающейся и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Мрикаева О. Р. состоит на учете в Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и эта обязанность по предоставлению жилья лежит на них за счет средств республиканского бюджета. В качестве соответчика по иску привлечено Министерство Финансов РСО-Алания. Однако в судебном заседании истец изменил исковые требования, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кировского муниципального района РСО-Алания. Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Против изменения иска истцом, стороны не возражали. Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22. 12. 2005 №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования. Порядок предоставления и расчет субвенций местным бюджетам соответствующих муниципальных образований устанавливается Правительством РСО-Алания. Объем средств, выделяемых на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до 23 лет в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Кировского муниципального района за счет средств бюджета предоставить Мрикаева О. Р.. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Мрикаева О. Р., удовлетворить Обязать Администрацию Кировского муниципального района РСО-Алания за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания предоставить Мрикаева О. Р. на условиях социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Рамонова Б.К. . .