№ 2- 114/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Эльхотово 11 мая 2011 года
Кировский районный суд РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием старшего помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Кудзиева Т.Н.,
при секретаре Гергиевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Илуридзе Г.В. к Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
установил:
Прокурор Кировского района РСО-Алания в интересах Илуридзе Г.В., относящегося к категории детей-сирот, обратился в суд с иском к Администрации Кировского района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания и просит обязать Администрацию предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Илуридзе Г.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей-сирот. Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ Илуридзе Г.В. принят на учет и занесен в список граждан, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Илуридзе Г.В. жильем не обеспечен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кудзиев Т.Н. изменил исковые требования, просил не привлекать Министерство финансов РСО-Алания в качестве соответчиков, а обязать администрацию Кировского муниципального района предоставить Илуридзе Г.В., он же Касаев Г. А., жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания. Касаев Г. А. окончил профессиональное училище в <адрес>, отслужил военную службу в ноябре 2010 года, проживает в доме опекуна в ст.Змейская, Кировского района РСО-Алания, является лицом, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории Кировского района. Однако до настоящего времени он Администрацией Кировского района жильем не обеспечен. Порядок предоставления жилых помещений в Республике Северная Осетия - Алания определен Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68 РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РСО-Алания от 05. 10. 2007 года № 241.
Илуридзе Г.В., он же Касаев Г. А. не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением вне очереди по договору социального найма администрацией Кировского муниципального района за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
В судебном заседании Касаев Г. А. поддержал требования прокурора и пояснил, что он ребенком остался без попечения родителей. Мать Илуридзе Т. Т. умерла в 2005 году. Кто его отец, он не знает. В 2008 году он переменил фамилию с Илуридзе Г.В. на Касаев Г. А. и изменил отчество на Анзорович. В 2009 году окончил профессиональное училище, а в 2010 году отслужил в рядах Армии. Закрепленного жилья не имеет. Живет в доме опекуна. Жилплощадь там маленькая. Он включен в список на получение жилья в Администрации Кировского района. Но никаких мер по обеспечению его жильем не предпринимается. В связи с чем, обратился к прокурору Кировского района.
Представитель Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания Кцоев Р.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что Касаев Г. А. включен в список на получение жилой площади детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Обеспечение жильем должно производиться Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Представитель Министерства Финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, привлеченного судом в качестве третьего лица, Бичерахова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором, поддержала.
Учитывая положение ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнение сторон, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии ст. 57 Жилищного кодекса РФ учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляет орган местного самоуправления, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21. 12. 1996 года № 159 - ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления жилья для категории лиц, к которым относится Хинчагов В.М. регулируется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года и Законом РСО-Алания № 68-РЗ от 22. 12. 2005 г. «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно свидетельству о перемене имени, выданного отделом ЗАГС АМС Кировского района РСО-Алания 06.06. 2008 года, Илуридзе Г.В. переменил фамилию и отчество на Касаев Г. А..
Согласно свидетельству о рождении 1-ИО № Касаев Г. А. родился ДД.ММ.ГГГГ. В графе «мать» указана Илуридзе Т. Т., в графе «отец» прочерк.
Согласно свидетельству о смерти 1-ИО № мать Касаев Г. А. - Илуридзе Т. Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ в ст. Змейская.
Согласно паспорта №, выданного ТП УФМС по РСО-Алания в Кировском районе ДД.ММ.ГГГГ, Касаев Г. А. родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>
Согласно постановлению Администрации местного самоуправления Кировского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетним Илуридзе Г.В. установлено опекунство и опекуном назначен Касаев А.Д.
Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ Илуридзе Г.В., он же Касаев Г. А. принят на учет и занесен в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.
Согласно справке, выданной администрацией Змейского сельского поселения, Касаев Г. А. проживает и зарегистрирован в ст.Змейская Кировского района РСО-Алания в доме опекуна Касаева А.Д.
Согласно справке, выданной администрацией Змейского сельского поселения, Касаев А.Д. проживает в <адрес> Жилплощади в личной собственности не имеет.
Согласно справке, выданной военным комиссариатом РСО-А по Кировскому району, Касаев Г. А. проходил военную службу в войсковой части 20096 с 11.2009 года по 11. 2010 год.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Касаев Г. А. относится к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения.
Представленные доказательства подтверждают право Касаев Г. А. на получение во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот, по договору социального найма жилого помещения.
Право детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья закреплено в законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года, в том числе в Законе РСО-Алания № 26-РЗ от 15. 06. 2007 года «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 7 вышеуказанного закона, жилое помещение по договору социального найма предоставляется на основе решения органа местного самоуправления при непосредственном взаимодействии с Республиканской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно требований ст. 8 указанного закона, детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения.
В соответствии ст. 9 Закона №26 РЗ, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма
Следовательно, обязанность по непосредственному предоставлению жилья возложена на администрацию муниципального района по месту проживания лица, которому должно быть предоставлено жилье, так как именно этот орган распределяет жилые помещения по спискам нуждающихся, но за счет средств республиканского бюджета, поскольку финансирование мер по обеспечению детей сирот жилыми помещениями относится к обязательствам субъекта РФ.
Касаев Г. А. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, не имеет жилого помещения. Право Касаев Г. А. на получение жилья до настоящего времени не реализовано.
Доводы представителя Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания о том, что обеспечение жильем детей сирот не входит в обязанности администрации, суд считает несостоятельными.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 19 ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Постановлением Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от 27.06. 2007 года Илуридзе Г.В., он же Касаев Г. А. как лицо, оставшийся без попечения родителей и нуждающийся в жилье поставлен на льготный учет.
Касаев Г. А. состоит на учете в Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и эта обязанность по предоставлению жилья лежит на них за счет средств республиканского бюджета.
В качестве соответчика по иску было привлечено Министерство финансов РСО-Алания.
Однако в судебном заседании истец изменил исковые требования, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кировского муниципального района РСО-Алания.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22. 12. 2005 №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Закона РСО-Алания от 15. 06. 2007 года № 26-РЗ) расходы на реализацию мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования.
Порядок предоставления и расчет субвенций местным бюджетам соответствующих муниципальных образований устанавливается Правительством РСО-Алания. Объем средств, выделяемых на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до 23 лет в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Кировского муниципального района за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставить Касаев Г. А. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Касаев Г. А., удовлетворить
Обязать Администрацию Кировского муниципального района РСО-Алания за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания предоставить Касаев Г. А. на условиях социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Рамонова Б.К.