№ 2- 112/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Эльхотово 11 мая 2011 года
Кировский районный суд РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Кудзиева Т.Н..,
при секретаре Гергиевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Азиева А. Т. к Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
установил:
Прокурор <данные изъяты> района РСО-Алания в интересах Азиева А. Т. относящегося к категории детей-сирот, обратился в суд с иском к Администрации Кировского района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания, в котором просит обязать Администрацию предоставить Азиева А. Т. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Азиева А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, принята на учет и занесена в список граждан, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Азиева А. Т. жильем не обеспечена.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кудзиев Т.Н. исковые требования изменил, просил не привлекать Министерство финансов РСО-Алания в качестве соответчиков, поддержал исковые требования, просил обязать администрацию Кировского муниципального района предоставить Азиева А. Т. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания и указал, что Отец Азиев Т. Азиева А. Т. - Азиев Т. Р. умер 25.07. 1991 года, а мать Вшивкова О. С. решением Кировского районного суда лишена родительских прав. Азиева А.Т. росла в приемной семье. В 2097 году окончила профессиональное училище № 3 в г. Владикавказе. В настоящее время заканчивает СОГПИ. Проживает она в доме приемных родителей, является лицом, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории Кировского района. Однако до настоящего времени она Администрацией Кировского района жильем не обеспечена. Порядок предоставления жилых помещений в Республике Северная Осетия - Алания определен Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68 РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РСО-Алания от 05. 10. 2007 года № 241.
Азиева А. Т. не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением вне очереди по договору социального найма администрацией Кировского муниципального района за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
В судебном заседании Азиева А. Т. поддержала требования прокурора и пояснила, что она ребенком осталась без попечения родителей. Отец Азиев Т. умер в 1991 году, а мать по приговору суда была лишена свободы, а после лишена родительских прав. Воспитывалась она в приемной семье. В 2007 году окончила профтехучилище, а в настоящее время оканчивает педагогический институт в г. Владикавказе. Воспитывает одна ребенка. Жилья не имеет. Живет в доме приемных родителей. Жилплощадь маленькая. Семья приемных родителей большая. Она включена в список на получение жилья в Администрации Кировского района. Но никаких мер по обеспечению ее жильем не предпринимается. В связи с чем, обратилась к прокурору Кировского района.
Представитель ответчика - Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания Кцоев Р.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что Азиева А. Т. включена в список на получение жилой площади детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Администрация ведет только учет таких лиц и не имеет средства для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что обеспечение жильем должно производиться Правительством <адрес>-Алания.
Представитель Министерства Финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился.
По определению суда в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и Социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития РСО-Алания Бичерахова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором, признала. Подтвердила, что Азиева А.Т. состоит на учете в Администрации Кировского района РСО-Алания и в их обязанности входит обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем за счет средств Республиканского бюджета.
Учитывая положение ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнение сторон, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
В соответствии ст. 57 Жилищного кодекса РФ учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляет орган местного самоуправления.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21. 12. 1996 года № 159 - ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления жилья для категории лиц, к которым относится Азиева А.Т. регулируется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года и Законом РСО-Алания № 68-РЗ от 22. 12. 2005 г. «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно свидетельству о рождении, Азиева А. Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ. В графе «отец» указан Азиев Т. Р., «мать» Вшивкова О. С..
Отец Азиев Т. Азиева А. Т. - Азиев Т. Р. согласно свидетельству о смерти 111-ВГ №, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Мать Вшивкова О. С. решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.
Согласно постановления Администрации местного самоуправления Кировского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, Азиева А. Т. Была определена в приемную семью.
Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № Азиева А. Т. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.
Согласно справке, выданной администрацией Эльхотовкого сельского поселения, за Азиева А. Т. в похозяйственных книгах администрации собственное домовладение на территории Эльхотовского сельского поседения не значится.
Согласно диплома о начальном профессиональном образовании, Азиева А. Т. в 2007 году окончила профессиональное училище № <адрес>.
Согласно справке, выданной <адрес>, Азиева А. Т. является студенткой <адрес>.
Из справки с УФСГР по РСО-Алания видно, что за Азиева А. Т. недвижимое имущество не числится.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Азиева А. Т. относится к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения.
Представленные доказательства подтверждают право Азиева А. Т. на получение во внеочередном порядке как из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору социального найма жилого помещения.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья закреплено в законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года, в том числе в Законе РСО-Алания № 26-РЗ от 15. 06. 2007 года «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 7 вышеуказанного закона, жилое помещение по договору социального найма предоставляется на основе решения органа местного самоуправления при непосредственном взаимодействии с Республиканской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно требований ст. 8 указанного закона, детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения.
В соответствии ст. 9 Закона №26 РЗ, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма
Следовательно, обязанность по непосредственному предоставлению жилья возложена на администрацию муниципального района по месту проживания лица, которому должно быть предоставлено жилье, так как именно этот орган распределяет жилые помещения по спискам нуждающихся, но за счет средств республиканского бюджета, поскольку финансирование мер по обеспечению детей сирот жилыми помещениями относится к обязательствам субъекта РФ.
Азиева А. Т. имеет статус детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, окончила профессиональное училище, студентка 4 го курса СОГПИ, одна воспитывает ребенка - Азиева В. И., 01.12. 2010 года рождения. Право Азиева А. Т. на получение жилья до настоящего времени не реализовано.
Доводы представителя Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания о том, что обеспечение жильем детей сирот не входит в обязанности администрации, суд считает несостоятельными.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 19 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Постановлением Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, Азиева А. Т. признана нуждающейся в жилье и поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Азиева А. Т. состоит на учете в Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и эта обязанность по предоставлению жилья лежит на них за счет средств республиканского бюджета.
В качестве соответчика по иску привлечено Министерство Финансов РСО-Алания.
Однако в судебном заседании истец изменил исковые требования, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кировского муниципального района РСО-Алания.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Против изменения иска истцом, стороны не возражали.
Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22. 12. 2005 №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Закона РСО-Алания от 15. 06. 2007 года № 26-РЗ) расходы на реализацию мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования.
Порядок предоставления и расчет субвенций местным бюджетам соответствующих муниципальных образований устанавливается Правительством РСО-Алания. Объем средств, выделяемых на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до 23 лет в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Кировского муниципального района предоставить Азиева А. Т. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Азиева А. Т., удовлетворить
Обязать Администрацию Кировского муниципального района РСО-Алания за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания предоставить Азиева А. Т. на условиях социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Рамонова Б.К.