№ 2- 117/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Эльхотово 11 мая 2011 года
Кировский районный суд РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Кудзиева Т.Н..,
при секретаре Гергиевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Азиев Р.Т. к Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
установил:
Прокурор Кировского района РСО-Алания в интересах Азиев Р.Т., относящегося к категории детей-сирот, обратился в суд с иском к Администрации Кировского района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания, в котором просит обязать Администрацию предоставить Азиев Р.Т..Т. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Азиев Р.Т..Т., 11.03. 1989 года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет и занесен в список граждан, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Азиев Р.Т. жильем не обеспечен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кудзиев Т.Н. изменил исковые требования, просил не привлекать Министерство финансов РСО-Алания в качестве соответчиков, поддержал исковые требования, просил обязать администрацию Кировского муниципального района предоставить Азиев Р.Т. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания и указал, что отец Азиев Р.Т. - Азиев Т. Р. умер 25.07. 1991 году, а мать Вшивкова О. С. решением Кировского районного суда лишена родительских прав. Азиев Р.Т. рос в приемной семье. В 2007 году окончил профессиональное училище № 15 г. Ардон. После отбывал наказание и в декабре 2010 года освободился из мест лишения свободы и вернулся в приемную семью. Проживает он в доме приемных родителей, является лицом, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории Кировского района. Однако до настоящего времени он Администрацией Кировского района жильем не обеспечен. Порядок предоставления жилых помещений в Республике Северная Осетия - Алания определен Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68 РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РСО-Алания от 05. 10. 2007 года № 241.
Азиев Р. Т. не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением вне очереди по договору социального найма администрацией Кировского муниципального района за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
В судебном заседании Азиев Р. Т. поддержал требования прокурора и пояснил, что он в грудном возрасте остался без попечения родителей. Отец Азиев Таймураз умер в 1991 году, а мать по приговору суда была лишена свободы, а после лишена родительских прав. Воспитывался он в приемной семье. В 2007 году окончил профтехучилище в г.Ардоне, после отбыл наказание и освободился в декабре 2010 года.. Жилья он не имеет. Живет в доме приемных родителей. Жилплощадь маленькая. Семья приемных родителей большая. Он включен в список на получение жилья в Администрации Кировского района. Но никаких мер по обеспечению его жильем не предпринимается.
Представитель ответчика - Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания Кцоев Р.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что Азиев Р.Т. включен в список на получение жилой площади детей- сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Администрация ведет только учет таких лиц и не имеет средства для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что обеспечение жильем должно производиться Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Представитель Министерства Финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился.
По определению суда в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и Социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития РСО-Алания Бичерахова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором, признала. Подтвердила, что Азиев Р.Т. состоит на учете в Администрации Кировского района РСО-Алания, согласно Федерального закона и Закона РСО-Алания администрация обязаны обеспечивать их жильем за счет средств Республиканского бюджета.
Учитывая положение ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнение сторон, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
В соответствии ст. 57 Жилищного кодекса РФ учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляет орган местного самоуправления.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21. 12. 1996 года № 159 - ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления жилья для категории лиц, к которым относится Азиев Р. Т. регулируется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года и Законом РСО-Алания № 68-РЗ от 22. 12. 2005 г. «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно свидетельству о рождении, Азиев Р.Т. родился ДД.ММ.ГГГГ. В графе «отец» указан Азиев Т. Р., «мать» Вшивкова О. С..
Отец Азиевой А.Т. - Азиев Т. Р. согласно свидетельству о смерти 111-ВГ № умер ДД.ММ.ГГГГ.
Мать Вшивкова О. С. решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.
Согласно постановлению Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, Азиев Р.Т. был определен в приемную семью.
Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № Азиев Р.Т. принят на учет и занесен в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.
Согласно справке, выданной администрацией Эльхотовского сельского поселения, за Азиев Р.Т. в похозяйственных книгах администрации собственное домовладение на территории Эльхотовского сельского поседения не значится.
Согласно свидетельству серия АА, № Азиев Р.Т. в 2007 году окончил профессиональное училище № <адрес>.
Из справки № видно, что Азиев Р.Т. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки с УФСГР по РСО-Алания видно, что за Азиев Р.Т. недвижимое имущество не числится.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Азиев Р.Т. относится к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения.
Представленные доказательства подтверждают право Азиев Р.Т. на получение во внеочередном порядке как из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору социального найма жилого помещения.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья закреплено в законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года, в том числе в Законе РСО-Алания № 26-РЗ от 15. 06. 2007 года «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 7 вышеуказанного закона, жилое помещение по договору социального найма предоставляется на основе решения органа местного самоуправления при непосредственном взаимодействии с Республиканской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно требований ст. 8 указанного закона, детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения.
В соответствии ст. 9 Закона №26 РЗ, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма
Следовательно, обязанность по непосредственному предоставлению жилья возложена на администрацию муниципального района по месту проживания лица, которому должно быть предоставлено жилье, так как именно этот орган распределяет жилые помещения по спискам нуждающихся, но за счет средств республиканского бюджета, поскольку финансирование мер по обеспечению детей сирот жилыми помещениями относится к обязательствам субъекта РФ.
Азиев Р.Т. имеет статус детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, окончил профессиональное училище, освободился из мест лишения свободы в декабре 2010 года. Право Азиева Р.Т. на получение жилья до настоящего времени не реализовано.
Доводы представителя Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания о том, что обеспечение жильем детей-сирот не входит в обязанности администрации, суд считает несостоятельными.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 19 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Постановлением Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от 28 декабря 2007 года Азиев Р..Т. принять на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Азиев Р.Т. состоит на учете в Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и эта обязанность по предоставлению жилья лежит на них за счет средств республиканского бюджета.
В качестве соответчика по иску привлечено Министерство Финансов РСО-Алания.
Однако в судебном заседании истец изменил исковые требования, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кировского муниципального района РСО-Алания.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Против изменения иска истцом, стороны не возражали.
Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22. 12. 2005 №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Закона РСО-Алания от 15. 06. 2007 года № 26-РЗ) расходы на реализацию мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования.
Порядок предоставления и расчет субвенций местным бюджетам соответствующих муниципальных образований устанавливается Правительством РСО-Алания. Объем средств, выделяемых на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до 23 лет в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Кировского муниципального района предоставить Азиеву Р.Т.жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Азиев Р.Т., удовлетворить
Обязать Администрацию Кировского муниципального района РСО-Алания за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания предоставить Азиев Р.Т. на условиях социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Рамонова Б.К.