№ 2- 110/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Эльхотово 5 мая 2011 года Кировский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Доева С.В., при секретаре Гергиевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Бароевой Д. Б. к Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о предоставлении жилого помещения по договору социального найма установил: Прокурор Кировского района РСО-Алания в интересах Бароевой Д. Б., относящегося к категории детей-сирот, обратился в суд с иском к Администрации Кировского района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания, в котором просит обязать Администрацию предоставить Бароевой Д. Б. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Бароева Д. Б. .... года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Бароев Б. Д. и мать Точиева Л.К. умерли. Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ...., Бароева Д. Б. принята на учет и занесена в список граждан, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Бароева Д. Б. жильем не обеспечена. В судебном заседании помощник прокурора Доев С.В. изменил исковые требования, просил не привлекать Министерство финансов РСО-Алания в качестве соответчиков, поддержал исковые требования, просил обязать администрацию Кировского муниципального района предоставить Бароевой Д. Б. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания и указал, что Бароева Д. Б. круглая сирота с детства, является студенткой 3-го курса отделения «Правоведение» дневного обучения Аграрного колледжа Горского ГАУ, кончает учебное заведение. Проживает она в доме опекуна Точиева Т.К. в с. Эльхотово, Кировского района РСО-Алания, является лицом, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории Кировского района. Однако до настоящего времени она Администрацией Кировского района жильем не обеспечена. Порядок предоставления жилых помещений в Республике Северная Осетия - Алания определен Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68 РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РСО-Алания от 05. 10. 2007 года № 241. Бароева Д. Б. не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением вне очереди по договору социального найма администрацией Кировского муниципального района за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. В судебном заседании Бароева Д. Б. поддержала требования прокурора и пояснила, что она ребенком осталась без попечения родителей. Отец Бароев Б. Д. и мать Точиева Л.К. умерли. Воспитывалась опекуном. Она является инвалидом с детства, с ограничением слуха. Учится на 3-ем курсе отделения «Правоведение» дневного обучения Аграрного колледжа Горского ГАУ. Жилья не имеет. Живет в доме опекуна. Жилплощадь маленькая. У опекуна своя семья. Она включена в список на получение жилья в Администрации Кировского района. Но никаких мер по обеспечению ее жильем не предпринимается. В связи с чем, обратилась к прокурору Кировского района. Представитель ответчика - Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания Кцоев Р.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что Бароева Д. Б. как круглая сирота включена в список на получение жилой площади детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Администрация ведет только учет таких лиц и не имеет средства для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что обеспечение жильем должно производиться Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Представитель Министерства Финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился. По определению суда в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и Социального развития Республики Северная Осетия-Алания. Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития РСО-Алания Бичерахова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором, поддержала. Подтвердила, что Бароева Д. Б. состоит на учете в Администрации Кировского района РСО-Алания и согласно Федеральному закону и Законау РСО-Алания администрация обязаны обеспечить ее жильем за счет средств Республиканского бюджета. Учитывая положение ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнение сторон, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В соответствии ст. 57 Жилищного кодекса РФ учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляет орган местного самоуправления. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21. 12. 1996 года № 159 - ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления жилья для категории лиц, к которым относится Бароева Д.Б., регулируется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года и Законом РСО-Алания № 68-РЗ от 22. 12. 2005 г. «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Материалами дела установлено следующее. Согласно свидетельства о рождении, Бароева Д. Б. родилась ..... В графе «отец» указан Бароев Б. Д., «мать» Точиева Л.К. Отец Бароевой Д. Б. - Бароев Б. Д. согласно свидетельству о смерти ...., умер ..... Мать Бароевой Д. Б. - Точиева Л.К. согласно свидетельству о смерти ...., умерла ..... Согласно постановления Администрации местного самоуправления Кировского района РСО-Алания от .... .... над Бароевой Д. Б. установлено опекунство и опекуном назначен Точиев Т.К.. Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от .... Бароева Д. Б. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке. Согласно справке, выданной администрацией Эльхотовкого сельского поселения, за Бароевой Д. Б. проживающей по ул....., в похозяйственных книгах администрации собственное домовладение на территории Эльхотовского сельского поседения не значится. Согласно справке, выданной ГГАУ Бароева Д. Б., является студентом 3-го курса Аграрного колледжа Горского ГАУ. Согласно справке, выданной МУЗ «Кировская ЦРБ» Бароева Д. Б., является инвалидом - детства с ограничением возможностей слуха. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Бароева Д. Б. относится к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения. Представленные доказательства подтверждают право Бароевой Д. Б. на получение во внеочередном порядке как лиц из числа детей - сирот по договору социального найма жилого помещения. Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья закреплено в законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года, в том числе в Законе РСО-Алания № 26-РЗ от 15. 06. 2007 года «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ст. 7 вышеуказанного закона, жилое помещение по договору социального найма предоставляется на основе решения органа местного самоуправления при непосредственном взаимодействии с Республиканской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Согласно требований ст. 8 указанного закона, детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения. В соответствии ст. 9 Закона №26 РЗ, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма Следовательно, обязанность по непосредственному предоставлению жилья возложена на администрацию муниципального района по месту проживания лица, которому должно быть предоставлено жилье, так как именно этот орган распределяет жилые помещения по спискам нуждающихся, но за счет средств республиканского бюджета, поскольку финансирование мер по обеспечению детей сирот жилыми помещениями относится к обязательствам субъекта РФ. Бароева Д. Б. имеет статус детей - сирот, не имеет жилого помещения, студентка 3-го курса отделения «Правоведение» дневного обучения Аграрного колледжа Горского ГАУ, в связи с достижением возраста - совершеннолетия в отношении нее окончено опекунство. Право Бароевой Д. Б. на получение жилья до настоящего времени не реализовано. Доводы представителя Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания о том, что обеспечение жильем детей сирот не входит в обязанности администрации, суд считает несостоятельными. Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В силу ст. 19 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Постановлением Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от 28 декабря 2007 года, Бароева Д. Б. признана нуждающейся и поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Бароева Д. Б. состоит на учете в Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и эта обязанность по предоставлению жилья лежит на них за счет средств республиканского бюджета. В качестве соответчика по иску привлечено Министерство Финансов РСО-Алания. Однако в судебном заседании истец изменил исковые требования, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кировского муниципального района РСО-Алания. Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Против изменения иска истцом, стороны не возражали. Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22. 12. 2005 №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Закона РСО-Алания от 15. 06. 2007 года № 26-РЗ) расходы на реализацию мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования. Порядок предоставления и расчет субвенций местным бюджетам соответствующих муниципальных образований устанавливается Правительством РСО-Алания. Объем средств, выделяемых на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до 23 лет в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Кировского муниципального района предоставить Бароевой Д. Б. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Бароевой Д. Б., удовлетворить Обязать Администрацию Кировского муниципального района РСО-Алания за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания предоставить вне очереди Бароевой Д. Б. на условиях социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Рамонова Б.К.