№ 2- 109/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Эльхотово 5 мая 2011 года Кировский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Доева С.В., при секретаре Гергиевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Гаугаева Р. Б. к Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о предоставлении жилого помещения по договору социального найма установил: Прокурор Кировского района РСО-Алания в интересах Гаугаева Р. Б., относящегося к категории детей-сирот, обратился в суд с иском к Администрации Кировского района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания, в котором просит обязать Администрацию предоставить ей жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Гаугаева Р. Б. ... года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Гаугаева Ч. Х. - Гаугаева М. Х. умерла ..., отец Гаугаева Р. Б. в законном порядке не известен, данные об отце в актовой записи внесены со слов матери. Гаугаева Р. Б. проживает в доме бабушки и дяди Гаугаева Ч. Х., который является ее опекуном. Гаугаева Р. Б. является учащейся 3 курса профессионального училище ... .... Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ..., Гаугаева Р. Б. принята на учет и занесена в список граждан, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Гаугаева Р. Б. жильем не обеспечена. В судебном заседании помощник прокурора Доев С.В. исковые требования изменил, просил не привлекать Министерство финансов РСО-Алания в качестве соответчиков, исковые требования поддержал, просил суд обязать администрацию Кировского муниципального района предоставить Гаугаева Р. Б. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания и показал что Гаугаева Р. Б. является учащейся 3 курса ПЛ ... .... Гаугаева Р. Б. проживает в доме опекуна Гаугаева Ч. Х. в ..., является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории Кировского района. Однако до настоящего времени она Администрацией Кировского района жильем не обеспечена. Порядок предоставления жилых помещений в Республике Северная Осетия - Алания определен Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68 РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РСО-Алания от 05. 10. 2007 года № 241. Гаугаева Р.Б. не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому в силу закона должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением вне очереди по договору социального найма администрацией Кировского муниципального района за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. В судебном заседании Гаугаева Р. Б. поддержала требования прокурора и пояснила, что она ребенком осталась без попечения родителей. Мать Гаугаева М. Х. умерла, отца она никогда не знала. Воспитывали ее бабушка и дядя, который был назначен ее опекуном. Проживает в доме дяди. Своего жилья не имеет. Она включена в список на получение жилья в Администрации Кировского района. Но никаких мер по обеспечению ее жильем не предпринимается. В связи с чем, обратилась к прокурору Кировского района. Представитель Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания Кцоев Р.Б., действующий на основании доверенности, пояснил, что Гаугаева Р. Б. включена в список на получение жилой площади детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Администрация ведет только учет таких лиц и не имеет средства для приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования в части обязывающей Администрацию обеспечить жильем Гаугаеву Р.Б. не признал. Представитель считает, что обеспечение жильем должно производиться Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Представитель Министерства Финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился. По определению суда в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия. Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Бичерахова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором, поддержала. Подтвердила, что Гаугаева Р.Б. состоит на учете в Администрации Кировского района РСО-Алания, согласно Федерального закона и закона РСО-Алания администрация обязаны обеспечивать их жильем за счет средств Республиканского бюджета. Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнение сторон, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В соответствии ст. 57 Жилищного кодекса РФ учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляет орган местного самоуправления. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21. 12. 1996 года № 159 - ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления жилья для категории лиц, к которым относится Гаугаева Р.Б. регулируется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года и Законом РСО-Алания № 68-РЗ от 22. 12. 2005 г. «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Материалами дела установлено следующее. Согласно свидетельству о рождении, Гаугаева Р. Б. родилась .... В графе «мать» указана Гаугаева М. Х., в графе «отец» Гаугаев Б.Е. Согласно свидетельству о смерти ..., Гаугаева М. Х. умерла .... Отец Гаугаева Р. Б. не установлен. Постановлением Главы Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ..., Гаугаева Р. Б. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно справке, выданной Управлением социальной защиты населения по ..., Гаугаева Р. Б., ... года рождения сирота, мать Гаугаева Р. Б. - Гаугаева М. Х. согласно свидетельства о смерти ... умерла ..., отец в законном порядке не установлен, сведения об отце внесены в записи акта о рождении н/летней на основании заявления матери. Согласно справке, выданной администрацией Ставд-Дуртского сельского поселения, Гаугаева Р. Б. проживает в ... без права на жилплощадь. Согласно справке, выданной администрацией Ставд-Дуртского сельского поселения, за Гаугаева Р. Б. и ее умершей матерю Гаугаева М. Х., домовладение не числится. Согласно справке, выданной администрацией Ставд-Дуртского сельского поселения, Гаугаева Р. Б. проживает в ..., в состав ее семьи входят бабушка - Гаугаева В.Г. ...., дядя - Гаугаева Ч. Х. ... Согласно справке, выданной ПЛ ..., является учащимся 3 курса в ПЛ ... ... и находится на полном государственном содержании с ... по ... Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Гаугаева Р. Б. относится к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения. Представленные доказательства подтверждают право Гаугаева Р. Б. на получение во внеочередном порядке как лицо из числа детей - сирот, детей - оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма жилого помещения. Право детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья закреплено в законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21. 12. 1996 года, в том числе в Законе РСО-Алания № 26-РЗ от 15. 06. 2007 года «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ст. 7 вышеуказанного закона, жилое помещение по договору социального найма предоставляется на основе решения органа местного самоуправления при непосредственном взаимодействии с Республиканской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Согласно требований ст. 8 указанного закона, детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения. В соответствии ст. 9 Закона №26 РЗ, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма Следовательно, обязанность по непосредственному предоставлению жилья возложена на администрацию муниципального района по месту проживания лица, которому должно быть предоставлено жилье, так как именно этот орган распределяет жилые помещения по спискам нуждающихся, но за счет средств республиканского бюджета, поскольку финансирование мер по обеспечению детей сирот жилыми помещениями относится к обязательствам субъекта РФ. Гаугаева Р. Б. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, не имеет жилого помещения, является учащейся 3 курса ПЛ ... .... Право Гаугаева Р. Б. на получение жилья до настоящего времени не реализовано. Доводы представителя Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания о том, что обеспечение жильем детей сирот не входит в обязанности администрации, суд считает несостоятельными. Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В силу ст. 19 ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Постановлением Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания от ..., Гаугаева Р. Б. признана нуждающейся в жилье и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Гаугаева Р. Б. состоит на учете в Администрации Кировского муниципального района РСО-Алания и эта обязанность по предоставлению жилья лежит на них за счет средств республиканского бюджета. В качестве соответчика по иску привлечено Министерство Финансов РСО-Алания. Однако в судебном заседании истец изменил исковые требования, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кировского муниципального района РСО-Алания. Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Против изменения иска истцом, стороны не возражали. Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22. 12. 2005 №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Закона РСО-Алания от 15. 06. 2007 года № 26-РЗ) расходы на реализацию мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования. Порядок предоставления и расчет субвенций местным бюджетам соответствующих муниципальных образований устанавливается Правительством РСО-Алания. Объем средств, выделяемых на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до 23 лет в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Кировского муниципального района предоставить вне очереди Гаугаева Р. Б. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах Гаугаева Р. Б., удовлетворить Обязать Администрацию Кировского муниципального района РСО-Алания за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания предоставить вне очереди Гаугаева Р. Б. на условиях социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Рамонова Б.К.