№ 2-249/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Эльхотово                     20 октября 2011 года                                                                                                     

Кировский районный Суд Республики Северная Осетия - Алания, под председательством судьи Гусова С.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Бекузарова С.В.,

          при секретаре Илуридзе И.И.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского района с. Эльхотово РСО-Алания об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла - коляски, и установить пандусы для их проезда в МОУ СОШ № 3 с. Эльхотово РСО-Алания.

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Кировского района РСО-Алания обратился в Кировский районный суд РСО-Алания с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского района с. Эльхотово РСО-Алания об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла - коляски, и установить пандусы для их проезда в МОУ СОШ № 3 с. Эльхотово.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Кировского района РСО-Алания проверено исполнение законодательства о социальной защите инвалидов в МОУ СОШ №3 с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной инфраструктуры относятся учреждения образования.

В соответствии с актом обследования технического состояния МОУ СОШ №3 с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания от 16 октября 2011 года отсутствует пандус у входа в указанное здание.

На основании п. 2 Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №3 с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания, утвержденного Главой администрации Кировского района Батяевым К.И., учредителем является администрация Кировского района РСО-Алания.

Однако, в нарушение указанных норм законодательства, администрация Кировского района не обеспечила условия для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски. В МОУ СОШ №3 с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания пандусы не установлены, чем грубо нарушены права и социальные гарантии неопределенного круга лиц инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Бекузаров С.В. заявленные прокурором требования поддержал и просил обязать Администрацию Кировского района обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, и установить пандусы для их проезда в МОУ СОШ №3 с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания.

Ответчик - представитель администрации Кировского района Кцоев Р.Б. действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал и пояснил, что действительно условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание МОУ СОШ №3 с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания отсутствуют.

Требования прокурора ему понятны, о проведенной проверке прокуратурой был извещен и выводы не оспаривает, однако с ними не согласен и просит их не удовлетворять, поскольку для установления пандусов обеспечивающих проезд и беспрепятственный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски требуется время и материальные затраты которые в бюджете администрации на текущий год не запланированы.

Третье лицо, без самостоятельных требований - директор средней общеобразовательной школы № 3 с.Эльхотово РСО-Алания - Мрикаева Л.Б. исковые требования прокурора также не признала, при этом пояснила, в настоящий момент дети инвалиды с ограниченными возможностями передвижения в школе обучение, не проходят. Установить пандусы в текущем году не представляется возможным в связи с тем, что бюджетом школы не предусмотрены денежные средства на указанные нужды. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, Суд находит заявление прокурора Кировского района РСО-Алания подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, тем самым социальная направленность политики государства возводится в ранг конституционной основы, гарантирующей обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого человека. Указанная норма провозглашает один из основополагающих принципов деятельности демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является главной обязанностью государства.

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Специальные нормы, регулирующие основные вопросы социальной политики государства в области защиты инвалидов содержатся в Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (далее 181-ФЗ). Указанный Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно п.1 ст.11 Международного Пакта об экономических, социальных, культурных правах от 16 декабря 1966 года - государства - участники Пакта признают право каждого на достаточный уровень для него самого и его семьи и на непрерывное улучшение условий жизни. В соответствие с п.7.8.10 Декларации ООН о правах инвалидов от 9 декабря 1975 года - инвалиды имеют права на экономическое и социальное обеспечение, на удовлетворительный уровень жизни, на то, чтобы их особое положение принималось во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания. Деятельность этих объектов в их совокупности должна быть направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей инвалидов. Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии ч. 4 ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории.

Положениями ч.2 ст.215 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

Исходя из вышеизложенного Суд считает, что заявленные требования прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского района с.Эльхотово РСО-Алания об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла - коляски, и установить пандусы для их проезда в МОУ СОШ № 3 с. Эльхотово обоснованы. Тот факт, что в текущем году в школе дети инвалиды образование не получают Суд находит несостоятельным так как на 2011-2012 учебный год зарегистрировано пять детей инвалидов, которые проходят обучение на дому. В настоящее время инвалиды, в том числе и несовершеннолетние, относятся к наименее социально защищенным слоям населения, особенно страдающие заболеванием опорно-двигательного аппарата. Не обеспечение свободного доступа инвалидов в учреждение средней общеобразовательной школы вызывает невозможность присутствия на проводимых занятиях, что ставит их в неравное положение с другими детьми, получающими образование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского РСО-Алания района удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировского района РСО-Алания обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, установить пандусы для их проезда в МОУ СОШ №3 с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания.

Взыскать с Администрации Кировского района РСО-Алания, расположенной по адресу с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания, государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в муниципальный бюджет РСО-Алания, Кировского района на расчетный счет 40101810100000010005; ИНН 151012985; КПП 151101001.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Судья подпись                    С.А. Гусов

Судья       С.А. Гусов

Решение вступило в законную силу «_____»___________________2011г.

Судья        С.А Гусов