2-256/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Эльхотово 30 сентября 2011 года Кировский районный Суд Республики Северная Осетия - Алания, под председательством судьи Гусова С.А., с участием помощника прокурора Кировского района РСО-А Бекузарова С.В., при секретаре Илуридзе И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания и понуждении к выполнению мероприятий по подаче заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кировского района РСО-Алания обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания и понуждении к выполнению мероприятий по подаче заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района в сентябре 2010 года была проведена проверка соблюдения лицензионных требований при добыче подземных пресных вод, в ходе которой установлено, что на территории Иранского сельского поселения расположена одна бесхозяйная артезианская скважина. Администрация поселения использует артезианскую скважину для обеспечения населения водой, производит оплату за электроэнергию, осуществляет сбор денег с населения. Вместе с тем, данных о принадлежности указанной скважины администрации, либо иным юридическим или физическим лицам представлено не было. В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Однако администрацией сельского поселения, заявление о принятии на учет бесхозяйного имущества в регистрационную службу не подавалось. Поскольку артезианская скважина расположена в пределах муниципального образования «Иранское сельское поселении», не обращение администрации данного муниципального образования в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии артезианской скважины на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ. В августе 2011 года прокуратурой Кировского района РСО-Алания вновь был проверен указанный объект жизнеобеспечения, в ходе которой установлено, что до настоящего времени администрацией сельского поселения не принято никаких мер по обращению в органы государственной регистрации для принятия на баланс артезианской скважины, предназначенной для водоснабжения населения. При эксплуатации данной скважины явно не соблюдаются требования санитарных правили норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого СанПин 2.1.4.1110-02» то есть не организованы зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения для охраны от загрязнения источника водоснабжения и водопроводных сооружений, на которых они расположены и не проводятся мероприятия по сохранению постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения. В результате бездействия администрации муниципального образования Иранского сельского поселения, объект жизнеобеспечения, каковым является артезианская скважина до настоящего времени остается бесхозяйными. Территория указанного объекта может быть занята другими пользователями, что затруднит проведение ремонтных работ, а в случае аварии на объекте, может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения, которым с данных объектов продается питьевая вода. В связи с чем, данное заявление прокурора направлено, прежде всего, в защиту неопределенного круга лиц, прежде всего населения Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания. Бездействие администрации Иранского сельского поселения Кировского района выраженное в непринятии мер по постановке бесхозяйного имущества на учет в соответствии со ст. 255 ГПК РФ оспариваются в порядке гражданского судопроизводства. Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Бекузаров С.В. заявленные требования прокурора уточнил и просил: признать незаконным бездействие администрации Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания, выраженное в непринятии мер по постановке водозаборной скважины, расположенной в пределах Иранского сельского поселения на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания; обязать администрацию Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания в течение трех месяцев обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: водозаборную скважину, расположенную на Западной окраине с.Иран Кировского района РСО-Алания. Глава администрации Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания Фидаров Т.З. в судебном заседании требования прокурора Кировского района РСО-Алания не признал и пояснил, что действительно на территории Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания расположена одна бесхозяйная артезианская скважина. Указанная скважина была построена в 70-х годах и находилась на балансе колхоза. Однако после развала указанного колхоза на протяжении 10 лет данная скважина является бесхозяйной. Поскольку эта скважина является единственным источником обеспечения населения водой, руководство администрации было вынуждено взять на себя обслуживание указанной скважины. Из денежных средств администрации ведется оплата за проведение проверки качества воды, электроэнергию, а также техническое обслуживание скважины и водопровода. Требования прокурора ему понятны, о проведенной проверке прокуратурой был извещен и выводы не оспаривает, однако с требованиями не согласен и просит их не удовлетворять, поскольку для надлежащего документального оформления скважины и постановки на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания необходимо собрать значительное количество документов, что требует длительного времени и материальных затрат, которые в бюджете района не запланированы. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания Варзиева Л.С. против удовлетворения требований прокурора не возражала. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, Суд находит заявление прокурора Кировского района РСО-Алания подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Из паспорта скважины на воду №1624 за 2010 год усматривается, что на западной окраине с.Иран расположена артезианская скважина для забора питьевой воды с координатами С.Ш. 43018"26,2" ", В.Д. 44004"38,1" ". Согласно дополнительным соглашениям к договору энергоснабжения, за 2010 - 2011 года, а также заявки на кассовый расход за июнь, июль и сентябрь 2011 года, администрацией Иранского сельского поселения РСО-Алания проводится оплата услуг за электроэнергию по добыче воды из скважин. Согласно протоколов исследования питьевой воды №507, №954 органами сан-эпидемнадзора проводится проверка качества питьевой воды откуда происходит обеспечение населения водой. Из заключения от 2 сентября 2011 года усматривается, что в ходе проведения прокуратурой РСО-Алания совместной с Управлением Росприродназора по РСО-Алания проверкой выявлен факт использования в нарушение ст. 11 ФЗ РФ «О недрах» на территории Администрации Иранского сельского поселения одной скважины для водоснабжения населения, без разрешительной документации. Прокуратурой Кировского района РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержания объектов. Проведенной проверкой установлено, что на территории Иранского сельского поселения РСО-Алания расположена артезианская скважина, которая в настоящее время на балансе не числится, ни за кем не закреплена и фактически за ее состоянием никто не следит. Из устава Иранского сельского поселения следует, что на указанный представительный орган местного самоуправления возложен круг обязанностей, в том числе и по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно. Собственником скважин могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом Исходя из вышеизложенного Суд считает, что заявленные требования прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обоснованы, направлены на поддержание жизнедеятельности жителей сельского поселения по обеспечению их питьевой водой в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В связи с чем Администрация Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - одной артезианской скважины, расположенной в пределах муниципального образования «Иранского сельское поселение». На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, Суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Кировского района РСО-Алания удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания, выраженное в непринятии мер по постановке водозаборных скважин, расположенных в пределах Иранского сельского поселения на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания; Обязать администрацию Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: водозаборную скважину, расположенную на Западной окраине с.Иран Кировского района РСО-Алания. Взыскать с Администрации Иранского сельского поселения Кировского района РСО-Алания, расположенной по адресу с.Иран Кировского района РСО-Алания, государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в муниципальный бюджет РСО-Алания, Кировского района на расчетный счет 40101810100000010005; ИНН 151012985; КПП 151101001. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней. Судья подпись С.А. Гусов Копия верна: Судья С.А. Гусов Решение вступило в законную силу «_____»___________________2011г. Судья С.А Гусов