2-252/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Эльхотово 29 сентября 2011 года Кировский районный Суд Республики Северная Осетия - Алания, под председательством судьи Гусова С.А., с участием помощника прокурора Кировского района РСО-А Бекузарова С.В., при секретаре Илуридзе И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания и понуждении к выполнению мероприятий по подаче заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кировского района РСО-Алания обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания и понуждении к выполнению мероприятий по подаче заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района в сентябре 2010 года была проведена проверка соблюдения лицензионных требований при добыче подземных пресных вод, в ходе которой установлено, что на территории Ставд-Дуртского сельского поселения расположены две бесхозяйные артезианские скважины. Администрация поселения использует артезианские скважины для обеспечения населения водой, производит оплату за электроэнергию, осуществляет сбор денег с населения. Вместе с тем, данных о принадлежности указанных скважин администрации, либо иным юридическим или физическим лицам представлено не было. В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Однако администрацией сельского поселения, заявление о принятии на учет бесхозяйного имущества в регистрационную службу не подавалось. Поскольку артезианские скважины расположены в пределах муниципального образования «Ставд-Дуртское сельское поселении», не обращение администрации данного муниципального образования в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии артезианских скважин на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ. В августе 2011 года прокуратурой Кировского района РСО-Алания вновь были проверены указанные объекты жизнеобеспечения, в ходе которой установлено, что до настоящего времени администрацией сельского поселения не принято никаких мер по обращению в органы государственной регистрации для принятия на баланс артезианских скважин, предназначенных для водоснабжения населения. При эксплуатации данных скважин явно не соблюдаются требования санитарных правили норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого СанПин 2.1.4.1110-02» то есть не организованы зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения для охраны от загрязнения источника водоснабжения и водопроводных сооружений, на которых они расположены и не проводятся мероприятия по сохранению постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения. В результате бездействия администрации муниципального образования Ставд-Дуртского сельского поселения, объекты жизнеобеспечения, каковыми являются артезианские скважины до настоящего времени остаются бесхозяйными. Территории указанных объектов могут быть заняты другими пользователями, что затруднит проведение ремонтных работ, а в случае аварии на объекте, может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения, которым с данных объектов продается питьевая вода. В связи с чем, данное заявление прокурора направлено, прежде всего, в защиту неопределенного круга лиц, прежде всего населения Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания. Бездействие администрации Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района выраженное в непринятии мер по постановке бесхозяйного имущества на учет в соответствии со ст. 255 ГПК РФ оспариваются в порядке гражданского судопроизводства. Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Бекузаров С.В. уточнил заявленные требования прокурора и просил: признать незаконным бездействие администрации Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания, выраженное в непринятии мер по постановке водозаборных скважин, расположенных в пределах Ставд-Дуртского сельского поселения на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания; обязать администрацию Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания в течение трех месяцев обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: две водозаборные скважины, расположенные на юго-западной окраине с.Ставд-Дурт. Глава администрации Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания Лазарова Б.Е. в судебном заседании требования прокурора Кировского района РСО-Алания не признала и пояснила, что действительно на территории Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания расположены две бесхозяйные артезианские скважины, однако используется только одна из них. Указанные скважины были построены в 60-х годах и находились на балансе колхоза «Ставд-Дурт». Однако после развала указанного колхоза на протяжении 10 лет данные скважины являются бесхозяйными. Поскольку эти скважины являются единственным источником обеспечения населения водой, руководство администрации было вынуждено взять на себя обслуживание указанных скважин. Из денежных средств администрации ведется оплата за проведение проверки качества воды, электроэнергию, а также техническое обслуживание скважин и водопровода. Требования прокурора ей понятны, о проведенной проверке прокуратурой была извещена и выводы не оспаривает, однако с требованиями не согласна и просит их не удовлетворять, поскольку для надлежащего документального оформления скважин и постановки на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания необходимо собрать значительное количество документов, что требует длительного времени и материальных затрат, которые в бюджете района не запланированы. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания Варзиева Л.С. против удовлетворения требований прокурора не возражала. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, Суд находит заявление прокурора Кировского района РСО-Алания подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Из технического паспорта, инвентарный №27 и кадастровых паспортов инвентарный №Юр-5/27 усматривается что на юго-западной окраине с.Ставд-Дурт Кировского района РСО-Алания расположены две артезианские скважины. Согласно договора на оказание ФГУЗ платных услуг №124, а также протоколов лабораторных испытаний №190, №111, №307 за 2009 год, органами сан-эпидемнадзора ежеквартально проводится проверка качества питьевой воды. Оплата услуг производится администрацией Ставд-Дуртского сельского поселения. Из заявок на кассовый расход за 2011 год усматривается, что из бюджета администрации Ставд-Дуртского сельского поселения РСО-Алания ежемесячно проводится оплата услуг за электроэнергию по добыче воды из скважины. Согласно заключению от 2 сентября 2011 года, в ходе проведения прокуратурой РСО-Алания совместно с Управлением Росприродназора по РСО-Алания проверки выявлен факт использования в нарушение ст. 11 ФЗ РФ «О недрах» на территории Администрации Ставд-Дуртского сельского поселения двух скважин для водоснабжения населения, без разрешительной документации. Прокуратурой Кировского района РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержания объектов. Проведенной проверкой установлено, что на территории Ставд-Дуртского сельского поселения РСО-Алания расположены артезианские скважины, которые в настоящее время на балансе не числятся, ни за кем не закреплены и фактически за их состоянием никто не следит. Из устава Ставд-Дуртского сельского поселения следует, что на указанный представительный орган местного самоуправления возложен круг обязанностей, в том числе и по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно. Собственником скважин могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом Исходя из вышеизложенного Суд считает, что заявленные требования прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обоснованы, направлены на поддержание жизнедеятельности жителей сельского поселения по обеспечению их питьевой водой в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В связи с чем Администрация Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - двух артезианских скважин, расположенных в пределах муниципального образования «Ставд-Дуртское сельское поселении». На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, Суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Кировского района РСО-Алания удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания, выраженное в непринятии мер по постановке водозаборных скважин, расположенных в пределах Ставд-Дуртского сельского поселения на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания; Обязать администрацию Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: две водозаборные скважины, расположенные на юго-западной окраине с.Ставд-Дурт. Взыскать с Администрации Ставд-Дуртского сельского поселения Кировского района РСО-Алания, расположенной по адресу с.Ставд-Дурт Кировского района РСО-Алания, государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в муниципальный бюджет РСО-Алания, Кировского района на расчетный счет 40101810100000010005; ИНН 151012985; КПП 151101001. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней. Судья подпись С.А. Гусов Копия верна: Судья С.А. Гусов Решение вступило в законную силу «_____»___________________2011г. Судья С.А Гусов