Дело № 5-1/2011г.

                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Эльхотово                                                                                                1 февраля 2011 года     

     Судья Кировского районного суда РСО - Алания Рамонова Б.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, поступившего из Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора по РСО-Алания по факту административного правонарушения в отношении ООО «Нефтеком-5» с. Эльхотово Кировского района РСО-Алания,

                                                              УСТАНОВИЛ:

           В Кировский районный суд поступил административный материал из Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора по РСО-Алания по факту нарушений требований промышленной безопасности в ООО «Нефтеком-5», расположенном на территории колхоза «Кавказ» с. Эльхотово Кировского района РСО-Алания.         

          В судебном заседании установлено, что комиссией Ростехнадзора в соответствии Распоряжения № 1152 ВН-38 от 09.12.2010 года Средне-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществлялась внеплановая проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтеком-5» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности.

          В результате проверки были выявлены существенные нарушения требований промышленной безопасности, которые должны быть устранены в соответствии Акта проверки № 1152 вн - 38/1 от 18.01.2011 года, Предписания №1152 вн-38/П от 18.01.2011 года Средне-Кавказского управления Ростехнадзора.

         Согласно протоколу № 1152 вн-38/2 от 18 января 2011 года, главным государственным инспектором Багаевым Э.В. произведен временный запрет деятельности ООО «Нефтеком-5», который считает, что действия ООО «Нефтеком-5» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и для предотвращения техногенной катастрофы необходимо административное приостановление деятельности.

          Представитель ООО «Нефтеком-5» с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания Алборова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что 18 января 2011 года, главный государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Багаев Э.В. провел проверку соблюдения требований промышленной безопасности нефтеперерабатывающей установки, принадлежащей ООО «Нефтеком-5», где были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, указанные в акте и в протоколе. Данные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств. Для устранения указанных нарушений, им требуется не более 30 /тридцати/ дней.      

          Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что юридическим лицом - ООО «Нефтеком-5» с. Эльхотово Кировского района РСО-Алания нарушены требования промышленной безопасности, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП Российской Федерации.                 

         Согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных нарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 9.1 рассматриваются судьями в случаях их передачи органом или должностным лицом на рассмотрение судье.

         Материалы административного дела были переданы в суд по определению, вынесенного должностным лицом Средне - Кавказского управления Ростехнадзора РСО-А.              

         Согласно ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

         Как видно из протокола № 1152 вн-38/1 Средне - Кавказского управления Ростехнадзора по РСО-Алания от 18.01.2011 года об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Багаев Э.В. эсудебном заседании уста 2010 в соответствии со ст.ст. 23.34; 28.2; 28.3 и 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что юридическим лицом - ООО «Нефтеком-5» с. Эльхотово Кировского района РСО-Алания нарушены установленные правила промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта - малогабаритной нефтеперерабатывающей установки, а именно:

               Без внесения изменений в проектную документацию установлена ректификационная колонна и два резервуара для хранения нефти, что является нарушением части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов «а» и «г» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;

               Отсутствуют разрешения на применение на технические устройства и технологическое оборудование, применяемое на опасном производственном объекте -ректификационную колонну;

               Отсутствуют разрешения на применение на технические устройства и технологическое оборудование, применяемое на опасном производственном объекте, что является нарушением пункта «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998г. № 1540;

               Не внесены изменения в технологический регламент, в связи с внесением изменений в технологическую схему, что является нарушением пунктов 2.1, 2.2 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов «а» и «г» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;

               В нарушение п. 3.24 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», на площадке установки по переработке углеводородного сырья не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания;

               Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов нагревательных печей не обеспечивает аварийное освобождение змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, что является нарушением пункта 4.5.8.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»;                

                Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены датчиками довзрывных концентраций, срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени;

                Пункты налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, установками автоматизированного налива с использованием телескопических или шарнирно сочлененных труб с местным дистанционным управлением;

                Площадка налива автоцистерн не оборудована навесами из несгораемых материалов;            

                Отсутствуют блокировки, исключающие возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии заземления;

                Отсутствуют контрольно-измерительные приборы для контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах;

                Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы;

                Резервуары для хранения нефтепродуктов не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу;

                Резервуары не оснащены быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением из мест, доступных для обслуживания в аварийных условиях для освобождения в аварийных случаях от хранимых продуктов;

                Отсутствует опознавательная окраска и маркировка на трубопроводы и их элементов;

                Отсутствует система обогрева полов в открытых насосных;

                Корпусы насосов, перекачивающие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами;

                Отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих нефтепродукты;

                В зоне налива отсутствует твердое бетонное покрытие, оборудованное устройствами отвода в дренажную систему;

                Молниеотводы не имеют предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4м.

          Как видно из протокола № 1152 вн -38/2 от 18 января 2011 года о временном запрете деятельности, главный государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Средне- Кавказского управления Ростехнадзора по РСО-Алания Багаев Э.В. применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности ООО «Нефтеком-5», расположенного на территории колхоза «Кавказ» с. Эльхотово Кировского района РСО-Алания в 21 часов 00 минут 18.01.2011г.          

          Факт совершения административного правонарушения подтверждается Актом проверки № 1152 вн-38/А от 18.01.2011 года, составленного главным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Средне - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Багаев Э.В. в соответствии с Распоряжением № 1152 ВН-38 совместно с Генеральным директором ООО «Нефтеком - 5» Цагараевым И.К. во время внеплановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Нефтеком-5», расположенного на территории колхоза «Кавказ» с.Эльхотово Кировского района РСО-А.

         Согласно Предписания № 1152 вн- 38/П от 18.01.2011 года, составленного главным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Багаевым Э.В. было указано на выявленные нарушения и дан срок для их устранения.

         Суд считает, что указанные нарушения промышленной безопасности в ООО «Нефтеком-5» с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания представляют угрозу жизни, здоровью или гибели людей, и до их устранения, а также, в целях предотвращения техногенной катастрофы, необходимо административное приостановление деятельности нефтеперерабатывающего предприятия ООО «Нефтеком-5», расположенного на территории колхоза «Кавказ» с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания.

         Таким образом, юридическим лицом - ООО «Нефтеком-5» с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания нарушены требования промышленной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и в их действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

         На основании изложенного, суд считает, что в целях обеспечения промышленной безопасности на юридическое лицо - ООО «Нефтеком-5» с.Эльхотово Кировского района РСО-Алания следует наложить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности, поскольку его эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью людей.

        Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.9, 29.11, 32.12Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                      ПОСТАНОВИЛ:

         Признать юридическое лицо - ООО «Нефтеком-5», расположенного на территории                      

колхоза «Кавказ» с. Эльхотово Кировского района РСО-Алания     виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления        деятельности ООО «Нефтеком-5», расположенного на территории колхоза «Кавказ» с. Эльхотово Кировского района РСО-Алания сроком на 30 / тридцать/ дней, с учетом временного запрета деятельности.

        Постановление подлежит немедленному исполнению.     

        Копию настоящего постановления направить для исполнения административного наказания старшему судебному приставу Кировского РО УФССП по РСО-Алания.

        Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации здания в указанный период, за исключением мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.

        Разъяснить юридическому лицу - ООО «Нефтеком-5», что в соответствии ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

       Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья                                                                                                             Рамонова Б.К.