РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Н.А. Бондаревой
при секретаре Д.А. Азаркиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-2321/10 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томскому областному профсоюзному фонду «Детство», третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с иском к Томскому областному профсоюзному фонду «Детство» (далее - Фонд) о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании исковых требований указано, что указанное учреждение зарегистрировано 03.10.2002г. с присвоением основного государственного регистрационного номера /_______/. В соответствии с Указом Президента РФ и Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроль за их деятельностью. В ходе проведенной Управлением в период с 05.07.2010г. по 28.07.2010г. плановой документальной проверки уставной деятельности Фонда установлено, что Фонд создан с нарушением ст. 18 ФЗ «Об общественных объединениях», которое носит неустранимый характер. Данное обстоятельство в силу абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации Фонда. Дирекция Фонда против ликвидации не возражает, о чем представлено письменное заявление. В связи с чем, просит ликвидировать Томский областной профсоюзный фонд «Детство» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц. Также просит взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Представитель истца Рябова О.В., действующая на основании доверенности от 11.03.2010г. № 4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дала пояснения в рамках искового заявления.
Третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Томской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило суду письменный отзыв, в котором указано, что УФНС России по Томской области не возражает против удовлетворения исковых требований. Также отзыв содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Судебная повестка, направленная судом по адресу ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, вернулась в суд, в связи с чем, согласно положениям ст. 119 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, определив в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Томский областной профсоюзный фонд «Детство» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Томской области 11.04.1996г. за № /_______/, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.08.2010г. Там же указано, что сведения о данном юридическом лице, как зарегистрированном до 01.07.2002г., внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03.10.2002г. за основным государственным регистрационным номером /_______/.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста России от 21.05.2009г. № 147, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.
В рамках реализации указанных полномочий Управлением Минюста России по Томской области в период с 05.07.2010г. по 28.07.2010г. была проведена плановая документальная проверка уставной деятельности Фонда, по результатам которой установлено нарушение норм действующего законодательства при создании фонда.
В соответствии с распоряжением Управления юстиции Администрации Томской области от 11.04.1996г. № /_______/, принято решение о государственной регистрации Томского областного профсоюзного фонда «Детство», организационно-правовая форма которого - общественная организация.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», фонд является одним из видов некоммерческих организаций и представляет собой не имеющую членства некоммерческую организацию, учрежденную гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующую социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей на момент государственной регистра Фонда), в состав учредителей общественного объединения должны входить не менее трех физических лиц, а также наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.
Поскольку учредителем Томского областного профсоюзного фонда «Детство» является одно юридическое лицо - Федерация профсоюзных организаций Томской области, что отражено в Уставе организации и указано в Выписке из ЕГРЮЛ, Фонд не может иметь организационно-правовую форму общественной организации.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определено, что профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В связи с тем, что профессиональный союз является отдельным видом общественных объединений, на него также распространяется действие Федерального закона «Об общественных объединениях», в том числе и требования ст. 18 названного закона относительно необходимого количества учредителей - физических лиц.
Согласно п. 2.1 устава, основной целью Томского областного профсоюзного фонда «Детство» является пропаганда и внедрение содержательного досуга и оздоровления детей и подростков, содействие общественным организациям и объединениям, семье и школе в воспитании детей, что не соответствует цели создания профессиональных союзов, установленной Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» - представительство и защита социально-трудовых прав членов профсоюзов.
Таким образом, Томский областной профсоюзный фонд «Детство» не является профсоюзной организацией.
Кроме того, сведения об учредителях общественного объединения представляются в уполномоченный орган для государственной регистрации юридического лица при его создании, для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Поскольку Томский областной профсоюзный фонд «Детство» не является профсоюзной организацией и не может иметь организационно-правовую форму общественной организации, общественного фонда, то нарушение положения ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях», допущенные при его создании, носит неустранимый характер.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Согласно письма в адрес Управления Минюста России по Томской области директора Фонда Б.Г. Кардашова от 27.07.2010г., действующего от имени Фонда без доверенности, Томский областной профсоюзный фонд «Детство» не возражает против исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа вышеперечисленных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у суда основания для принятия решения о ликвидации Томского областного профсоюзного фонда «Детство» и внесении об этом сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В данном случае истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ как государственный орган, обращающийся в суд общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 4000 рублей.
В связи с чем, с Томского областного профсоюзного фонда «Детство» подлежит взысканию в доход бюджета г. Томска государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томскому областному профсоюзному фонду «Детство» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Томский областной профсоюзный фонд «Детство» и внести об этом запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Взыскать с Томского областного профсоюзного фонда «Детство» в доход бюджета г.Томска государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Н.А. Бондарева
Копия верна
Судья Н.А. Бондарева
Секретарь Д.А. Азаркина
Решение вступило в законную силу: ________________
Судья Н.А. Бондарева