Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14.10.2010 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
судьи ВА Тодер
при секретаре ОЕ Майнгардт,
при участии представителя Управления Роскомнадзора по Томской области Теущакова В.И., представителя Томского регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Академия проблем качества» Полуниной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роскомнадзора Томской области к Томскому региональному отделению Межрегиональной общественной организации «Академия проблем качества» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
установил:
Управление Роскомнадзора Томской области обратилось в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику - Томскому региональному отделению Межрегиональной общественной организации «Академия проблем качества». Со ссылками на абз. 2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Р.» от /_______/, выданное /_______/.
В исковом заявлении указано, что журнал «Р.» зарегистрирован /_______/ 31.05.2004 года, свидетельство регистрации № /_______/. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, территорией распространения данного СМИ является город Томск и Томская область.
В настоящее время органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере массовой информации, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области.
В 2010 году Управлением проведен мониторинг средств массовой информации с целью выявления недействующих СМИ, в результате которого было установлено, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Согласно ответу на запрос Управления Роскомнадзора по Томской области директора Томской областной универсальной библиотеки им. ФИО1 от 22.04.2010 года, обязательные экземпляры журнала в библиотеку не поступали с 2007 года. Кроме того, обязательные экземпляры журнала не поступают в Российскую книжную палату, что подтверждается письмом генерального директора Российской книжной палаты от 20.05.2010 года.
Учредителем журнала является Томское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Академия проблем качества». 04.03.2010 года Управление направило запрос в адрес учредителя о предоставлении информации о выходе в свет журнала (исх. /_______/). Ответ на запрос в Управление не поступил, письмо вернулось с отметкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу». Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, Томское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Академия проблем качества» местонахождение юридического лица не меняло.
В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора Томской области Теущаков В.И. исковое заявление поддержал, просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Р.» от /_______/, выданное /_______/
Представитель ответчика Полунина Т.В. в суде возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что журнал «Р.» издаётся ежегодно, но с меньшей периодичностью, чем было первоначально запланировано. Обязательный экземпляр журнала передавался в библиотеку им. ФИО1, однако, документы об этом не оформлялись.
Выслушав участников процесса, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с абз. 2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.121991 года № 2124-1 (ред. от 09.02.2009 года), свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утвержденным приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 года /_______/, функции по регистрации средств массовой информации, а также государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, возложены на Управление Роскомнадзора по Томской области (Управление).
Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в ред. Федеральных законов от 11.02.2002 N 19-ФЗ, от 26.03.2008 N 28-ФЗ) производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.
В ч.1 и ч.3 статьи 7 приведенного закона указано, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
Как следует из ответа на запрос Управления Роскомнадзора по Томской области директора Томской областной универсальной библиотеки им. ФИО1 от 22.04.2010 года, обязательные экземпляры журнала «Р.» в библиотеку не поступали с 2007 года;
В ответе на запрос Управления Роскомнадзора по Томской области от 20.04.2010 года генерального директора /_______/ С. от 20.05.2010 года указано, что обязательные экземпляры журнала не поступают в /_______/.
Доводы представителя истца о том, что журнал «Р.» не выходит в свет более одного года, основаны на перечисленных доказательствах, свидетельствующих о том, что ответчик с 2007г. не выполняет предусмотренную законом обязанность по передаче обязательного экземпляра журнала в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.
Вместе с тем, согласно ст. 23 ФЗ от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение ответчиком обязанности по доставке обязательного экземпляра журнала в соответствующие органы не влечет признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
В судебном заседании представитель ответчика в подтверждение доводов о продолжении деятельности средства массовой информации представила журналы /_______/ № 9 за 2007г., № 10 за 2008г. и № 13 за 2009г., что опровергает доводы истца о том, что средство массовой информации - журнал «Р.» не выходит в свет более одного года.
Доказательства обратного суду не представлены.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации № /_______/, подтверждает, что средство массовой информации зарегистрировано /_______/ 31.05.2004 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска и признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Р.».
Руководствуясь ст. 194-ст.198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении иска Управления Роскомнадзора Томской области к Томскому региональному отделению Межрегиональной общественной организации «Академия проблем качества» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Р.» от /_______/, выданного /_______/
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления судом полного текста решения с подачей жалобы через Кировский районный /_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/
/_______/