Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«26» ноября 2010 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Бариновой
при секретаре:Т.П. Шаровой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Голубева А.В. о признании незаконным решения /________/ отдела ГИБДД УВД по г.Томску от 21.10.2010г. об отказе в производстве регистрационных действий, возложении обязанности произвести действия по регистрации автомобиля,
с участием заявителя Голубева А.В.,
представителя УГИБДД УВД г.Томска Куроленко К.М., действующей на основании доверенности № 22/12459 от 22.07.2010года, сроком на один год,
У С Т А Н О В И Л:
Голубев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения /________/ отдела ГИБДД УВД по г.Томску от 21.10.2010года об отказе в производстве регистрационных действий, возложении обязанности произвести действия по регистрации автомобиля. В обоснование заявления указал, что 1998 году приобрел в собственность автомобиль /________/ 1989 года выпуска. При покупке автомобиля продавцом ему были переданы: автомобиль, ключи с брелком, паспорт технического средства /________/, выданный МРЭО УГАИ МВД Чеченской республики 15.11.1998 года, свидетельство регистрации ТС и технический талон. При покупке автомобиля оформлялась справка-счет. После приобретения автомобиля он обратился в ГИБДД по Томской области с заявлением о постановке на учет купленного им автомобиля. Однако, при обращении в ГИБДД по Томской области ему пояснили, что им необходимо провести служебную проверку по предыдущему месту регистрации на предмет легальности приобретения автомобиля, а до окончания проведения проверки автомобиль был поставлен на временный учет, ему был выдан государственный номер /________/, временное свидетельство. Паспорт транспортного средства у него был изъят. В течение 4 лет ГИБДД по Томской области неоднократно делали запросы в УГАИ МШГБ ЧРИ г.Грозный, однако ответ они не получили. После чего он обратился в Таможенный орган Томской области, чтобы узнать, когда и где его автомобиль проходил таможенное оформление. По результатам проверки Таможенным органом было установлено, что данный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации через Астравецкую таможню (Республика Беларусь) гражданином Литвы со сроком доставки в Назраньскую (Ингушскую) таможню. Однако до настоящего времени автомобиль в Ингушскую таможню доставлен не был и таможенного оформления не проходил. На запрос Таможенных органов в УГАИ МШГБ ЧРИ г.Грозный получен ответ, из которого следовало, что регистрацию данного автомобиля они подтвердить не могут, так как во время боевых действий на территории Чеченской республики архив не сохранился. После чего Ингушская таможня подала на него в суд о привлечении его к административной ответственности по ст.16.21 КоАП РФ, однако дело в отношении него было прекращено. Получив решение суда, он повторно обратился в ГИБДД по Томской области, однако инспекцию не устроил цвет печати в решении, которая была серого цвета и предложили принести решение с синей печатью. В сентябре 2010года он предоставил необходимое решение с синей печатью и еще раз написал заявление о постановке автомобиля на учет. В результате рассмотрения его заявления ему было выдано решение /________/ от 21.10.2010 года об отказе в производстве регистрационных действий с автомобилем /________/ в связи с не прохождением таможенного оформления при ввозе его на территорию РФ. Поскольку он не является участником таможенных отношений, на нем не лежит обязанность по таможенному оформлению, следовательно, в отношении приобретенного им автомобиля не могут быть наложены ограничения на пользование и распоряжение автомобилем. Он не может свободно распоряжаться своим транспортным средством, в связи с тем, что во временном свидетельстве стоит отметка без права продажи. Просит суд признать решение /________/ от 21.10.2010года отдела ГИБДД УВД по г.Томску об отказе в производстве регистрационных действий с автомобилем /________/ в связи с не прохождением таможенного оформления при ввозе его на территорию РФ незаконным, возложить обязанность произвести действия по регистрации автомобиля на его имя.
В судебном заседании заявитель Голубев А.В. доводы заявления поддержал, просил его удовлетворить. Просил суд признать решение /________/ от 21.10.2010года отдела ГИБДД УВД по г.Томску незаконным, возложить на ГИБДД УВД по г.Томску обязанность произвести действия по регистрации автомобиля /________/ 1989 года выпуска, гос.номер /________/ на его имя.
Представитель УГИБДД УВД г.Томска Куроленко К.М. в судебном заседании пояснила, что сотрудники ОГИБДД УВД по г.Томску в своей деятельности руководствуются требованиями предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» а также приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», которым определен порядок регистрации транспортных средств. ФИО4, действующая на основании доверенности от имени Голубева А.В., обратилась в ГИБДД УВД по Томской области с заявлением о постановке на постоянный учет автомобиля /________/ гос.номер /________/ идентификационный номер /________/, двигатель /________/ кузов /________/, 1989 года выпуска ПТС /________/ от 15.11.1998г. При проверке данного автомобиля сотрудниками ГИБДД УВД по Томской области по базе ФМС ГИБДД было установлено, что отсутствует информация о прежней регистрации в УГАИ МШГБ ЧРИ г.Грозный. Был направлен запрос по прежнему месту регистрации в РЭО УГИБДД Чеченской республики. Из полученного ответа следует, что регистрацию вышеуказанного автомобиля подтвердить не могут, так как во время боевых действий на территории Чеченской республики архив не сохранился. В базе Фис ГИБДД отсутствует информация о декларировании (таможенном оформлении) данного автомобиля, что также подтверждается решением Верховного суда Республики Ингушетии от 26.08.2004г. По результатам проверки было принято решение о признании недействительным и подлежащим аннулированию регистрационных действий, совершенных с вышеуказанным автомобилем. При вынесении решения нарушений допущено не было, и оснований, предусмотренных Правилами, для регистрации автомобиля марки /________/, не имеется. Регистрация автомобиля заявителя невозможна в том числе и потому, что транспортные средства, ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия, что следует из п.п.3,51 Правил регистрации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №1001. Просила в заявлении отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
Как установлено судом в 1998 году Голубев А.В. приобрел в собственность автомобиль /________/ 1989года выпуска на основании справки-счета.
30.12.1998г. автомобиль /________/ гос.номер /________/ был поставлен на временный регистрационный учет в УГИБДД УВД по Томской области в связи с проведением проверок. При проведении проверок автомобиля сотрудниками ГИБДД УВД по Томской области по базе ФИС ГИБДД было установлено, что отсутствует информация о прежней регистрации в УГАИ МШГБ ЧРИ г.Грозный.
Из полученных сведений из РЭО УГИБДД Чеченской республики следует, что регистрацию вышеуказанного автомобиля подтвердить невозможно, в связи с тем, что во время боевых действий на территории Чеченской республики архив 20 региона ГИБДД не сохранился. В базе ФИС ГИБДД отсутствует информация о декларировании (таможенном оформлении) данного автомобиля.
Решением судьи Верховного суда Республики Ингушетии от 26.08.2004г. производство по делу в отношении Голубева А.В прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ.
31.08.2010г. в отделение регистрации АМТС ОГИБДД УВД по г.Томску обратилась Голубева А.А., действующая по доверенности от Голубева А.В., с заявлением о постановке на постоянный учет автомобиля /________/ гос.номер /________/
Заключением проверки отдела ГИБДД УВД по г.Томску от 01.11.2010г. совершенные регистрационные действия с автомобилем /________/ гос.номер /________/ в соответствии с п.п.3,51 Правил регистрации утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» признаны недействительными и подлежащими аннулированию.
Уведомлением от 01.11.2010г. Голубеву А.В. сообщено, что регистрация автомобиля марки /________/ гос.номер /________/, не прошедшего таможенного оформления, отделением регистрации отдела ГИБДД УВД по г.Томску признана недействительной и аннулирована.
04.11.2010г. отделом ГИБДД УВД по г.Томску автомобиль /________/ гос.номер /________/ был снят с временного регистрационного учета.
В соответствии со ст.33 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.11.2008года № 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то органами исполнительной власти, или завершение их таможенного оформления.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки автомобиля «/________/» сотрудниками ГИБДД УВД по Томской области по базе Фис ГИБДД было установлено, что отсутствует информация о декларировании (таможенном оформлении) данного автомобиля.
В судебное заседание не было представлено доказательств того, что автомобиль /________/ государственный регистрационный знак /________/ при ввозе на территорию РФ, прошел таможенное оформление.
В соответствии с ч.1 ст.131 Таможенного кодекса РФ никто не имеет права пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами иностранного производства, не прошедшими таможенного оформления.
Доводы заявителя о том, что на нем в силу ст.124,131 ТК РФ не лежала обязанность по таможенному оформлению и уплате таможенной пошлины за автомобиль, что подтверждается решением судьи Верховного суда Республики Ингушетии от 26.08.2004г., не могут быть приняты во внимание, поскольку запрет в пользовании данным товаром установлен законодательно и распространяется на всех граждан РФ, в том числе правомерно владеющих транспортным средством, ввезенном на территорию РФ.
В связи с изложенным, заявителю правомерно отказано в производстве регистрационных действий с автомобилем /________/, в связи с не прохождением таможенного оформления при ввозе его на территорию РФ.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.20 Федерального закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
В силу ст.25 Федерального закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Постановлением Правительства от 01.12.2009года № 982 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, согласно п.4514 которого обязательной сертификации подлежат автомобили легковые (транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более 8 мест для сидения), кроме гоночных.
Как следует из материалов дела, автомобиль /________/ гос.номер /________/ был ввезен на территорию Российской Федерации на срок более шести месяцев, а потому подлежал обязательной сертификации (декларированию соответствия).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" установлена обязанность собственников транспортных средств в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство.
Порядок регистрации транспортных средств регламентирует Приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее по тексту Приказ МВД РФ от 24.11.2008г. №1001), которым утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (далее по тексту - Правила регистрации, утвержденный Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №1001), а также Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее по тексту - административный регламент, утвержденный Приказом МВД РФ от 24.11.2008года № 1001).
Пунктом 4 Правил регистрации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008года №1001 установлена обязанность собственников транспортных средств, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами, в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Как следует из п.3 Правил регистрации утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось Голубевым А.В., при регистрации автомобиля марки /________/ государственный регистрационный знак /________/ 70, двигатель /________/, кузов /________/, 1989 года выпуска ПТС /________/ от 15.11.1998г им не были предоставлены документы, подтверждающие проведение сертификации вышеуказанного автомобиля.
Не исполнение заявителем данной обязанности исключает возможность допуска транспортного средства для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации.
Представленный заявителем акт экспертного исследования от 23.09.2010г. ГУ ЦТЛСЭ не является документом, подтверждающим проведение сертификации автомобиля.
Согласно п.51 Правил регистрации утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008года №1001 при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
В связи с ФИО13 сотрудниками ОГИБДД УВД по г.Томску правомерно было принято решение о признании недействительным и подлежащим аннулированию совершенных регистрационных действий с вышеуказанным автомобилем регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
Согласно Правил регистрации утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008года №1001 восстановление регистрационного учета на основании судебного решения возможно при условии соответствия транспортного средства законодательно утвержденным требованиям безопасности дорожного движения.
Доказательств соответствия автомобиля /________/ государственный регистрационный знак /________/ законодательно утвержденным требованиям безопасности дорожного движения заявителем не представлено.
В соответствии с п.51 Правил регистрации утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008года №1001 в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия сотрудников ГИБДД по отказу Голубеву А.В. в регистрации транспортного средства являются правомерными.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
В связи с вышеизложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о возложении на ГИБДД УВД по г.Томску обязанности произвести действия по регистрации автомобиля /________/, 1989 года выпуска, гос.номер /________/ на имя Голубева А.В.
Руководствуясь ст.194,195, ч.1 ст.196,197,198,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Голубеву А.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения /________/ отдела ГИБДД УВД по г.Томску от 21.10.2010г. об отказе в производстве регистрационных действий, возложении обязанности произвести действия по регистрации автомобиля – отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна: судья:/Н.В.Баринова/