РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующегоГ.Ю.Ждановой
при секретареИ.Г.Ерыгиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Акынбековой Ы.Т. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее по тексту – УФМС России по ТО), Акынбековой Ы.Т. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В иске указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по жалобе Шипеевой О.П. по факту незаконной регистрации в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: /________/ Акынбековой Ы.Т., /________/.р.
В ходе проверки установлено, что отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска 14.09.2007г. по вышеуказанному адресу зарегистрирована Акынбекова Ы.Т.
Квартира /________/ по /________/ в /________/ принадлежит на праве собственности Шипеевой О.П., в указанной квартире зарегистрирована Шипеева О.П. с 24.12.2004г., а также ФИО14 с 17.07.2007г.
Основанием для регистрации Акынбековой Ы.Т. по месту жительства послужило заявление последней о регистрации по месту жительства, а также предоставление документов для регистрации по месту жительства должностным лицом ООО «УК «Содружество». Однако фактически по данному адресу Акынбекова Ы.Т. не проживает и не проживала, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик Акынбекова Ы.Т. не имела намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу.
Управление жилым домом /________/ по /________/ в /________/ с 01.07.2010г. на основании решения общего собрания собственников помещений осуществляет ООО «УК «Стройсоюз». До указанного срока услуги паспортного стола жителям данного дома оказывало ООО «УК «Содружество», должностным лицом которого представлены документы для регистрации Акынбековой Ы.Т. по указанному адресу по месту жительства.
Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Акынбековой Ы.Т., /________/г.р. о адресу: /________/. Обязать УФМС России по Томской области снять Акынбекову Ы.Т. с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик- УФМС России по Томской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. Представитель ответчика Бочкова М.И., действующей на основании доверенности /________/ от 19.02.2010г. сроком до 31.12.2010г., направила заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г.Томска, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по ТО. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Ответчик Акынбекова Ы.Т. в судебное заседание не явилась, с последнего известного места жительства (пребывания) ответчика поступили сведения о не проживании Акынбековой Ы.Т. по адресу: /________/. Поскольку иными данными о месте жительства (пребывания) ответчика суд не располагает, на основании ст. 50 ГПК РФ.
Представитель ответчика Наумова Е.В. иск не признала.
Третье лицо Шипеева О.П. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что она 16.11.2004г. приобрела жилое помещение о адресу: /________/, /________/. Она и ее брат Пичугин А.Н. были поставлены по данному адресу на регистрационный учет. В сентябре 2010г. на ее адрес /________/, пришло письмо из пенсионного фонда, адресованное Акынбековой Ы.Т., с которой она не знакома. Также пояснила, что подпись в заявлении о регистрации Акынбековой Ы.Т. по месту жительства в графе «подпись лица, предоставившего жилое помещение, выполнена от ее имени не ею, а иным лицом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Судом установлено, следует из свидетельства о государственной регистрации права серии /________/ что Шипеевой О.П. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: /________/.
Согласно справки паспортиста ООО «УК «Стройсоюз» от 26.10.2010г. по сведениям паспортного стола по адресу /________/ зарегистрированы по месту жительства: Шипеева О.П., /________/.р., ФИО4, /________/ г.р.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из заявления о регистрации по месту жительства от 29.08.2007, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Акынбековой Ы.Т. следует, что органом регистрационного учета 30.08.2007 принято решение о регистрации ответчика Акынбековой Ы.Т. по адресу: /________/. В настоящее время Акынбекова Ы.Т. с регистрационного учета по указанному адресу не снята, что подтверждается адресной справкой ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска.
Согласно письма начальника ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска /________/ от 25.10.2010г., акта /________/, инспекторами ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска ФИО15 и ФИО16 в период с 22.10.2010г. по 22.10.2010г. была проведена проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в ходе которой установлено, что документы, послужившие основанием для регистрации по вышеуказанному адресу Акынбековой Ы.Т. были представлены должностным лицом, ответственным за регистрацию в УК «Содружество», т.к. до 02.07.2010г. дом относился к жилому фонду, обслуживаемому ООО «УК «Содружество». В ходе проверки установить факт проживания кого-либо не представилось возможным, т.к. дом частично расселен и в /________/ длительное время никто не проживал.
Как следует из ответа директора ООО «УК «Стройсоюз» от 20.10.2010г. данная управляющая компания приступила к обслуживанию многоквартирного дома по /________/ с 01.07.2010г. на основании решения общего собрания от 17.05.2010г. До указанного срока услуги паспортного стола жителям дома по /________/ оказывало ООО «Содружество».
Таим образом, в судебном заседании нашел свое подтверждения факт предоставления ответчиком Акынбековой Ы.Т. в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
Поскольку Акынбекова Ы.Т. фактически не проживает по адресу: /________/, её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с ФИО26 суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
Кроме того, с ответчика Акынбековой Ы.Т. должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Акынбековой Ы.Т. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета- удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию по месту жительства Акынбековой Ы.Т. по адресу: /________/.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Акынбекову Ы.Т. с регистрационного учета по адресу: /________/.
Взыскать с Акынбековой Ы.Т. государственную пошлину в бюджет г.Томска в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Томский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Томска
Судья-подпись-Г.Ю.Жданова