..
..
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.02.2010г. Кировский районный суд г. Томска в составе :
Судьи В.А.Тодер
При секретаре О.Е.Майнгардт
с участием представителя заявителя П., представителя Управления /___/ по Томской области Б., представителя Департамента /___/г. Томска Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Т. о признании незаконным решения Управления /___/ по Томской области (Управления /___/)
УСТАНОВИЛ:
Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления /___/ по Томской области от 19.01.2010г. об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. /___/, площадью 1740кв.м.
В заявлении указал, что является собственником нежилого здания, расположенного по указанному адресу. Под эксплуатацию этого здания был образован земельный участок площадью 1076,81кв.м. по адресу: г. Томск, ул./___/. В связи с тем, что конструктивные элементы здания выходили за границу участка, постановлением мэра г. Томска от /___/г. ранее существовавший земельный участок был прекращен и образован новый земельный участок площадью 1740кв.м. При обращении его (Т.) представителя П. в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка было отказано, поскольку на учете стоит ранее образованный земельный участок. Считает незаконным решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, поскольку в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в пунктах 7-21 ч.2 ст.7 указанного закона сведений об объекте недвижимости. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости о ранее образованном земельном участке являются временными в соответствии с п.4 ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку права на него не были в установленном законом порядке зарегистрированы в течение 2 лет со дня постановки его на учет. В связи с этим сведения о данном земельном участке исключаются из государственного кадастра недвижимости автоматически.
Заявитель Т. в суд не явился. Согласно телефонограмме от 24.02.2010г. заявитель извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. О причине неявки суд не известил.
Представитель Т. - адвокат П. в суде просила удовлетворить заявление по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что Управление /___/ по Томской области необоснованно применило к спорным правоотношениям правила осуществления государственного кадастрового учета в связи с преобразованием объектов недвижимости, установленных ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, ул. /___/, площадью 1740кв.м. является вновь образованным, и в соответствии с п.2 ст.16, п.1 ч.2 ст. 26, п.3 ст.25, п. 4 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» подлежит постановке на кадастровый учет.
В силу п.36 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. № 35 в решении об отказе и в решении о приостановлении кратко излагается, помимо иных сведений, причины приостановления осуществления кадастрового учета. Из решения о приостановлении, а также решения об отказе не следует, что именно послужило основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета, в чем заключаются противоречия. Юридические основания отказа не являются четкими и понятными. Изложенное привело к существенному нарушению права заявителя на информационную открытость осуществления кадастрового учета, на доступность сведений госземкадастра и объективность его ведения.
Представитель заинтересованного лица Департамента /___/ г. Томска Н. в суде не возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что по ходатайству Т. принято постановление Мэра г. Томска от /___/г., в котором указано прекратить существование земельного участка по адресу: г. Томск, /___/, площадью 1076,81кв.м.; образовать из земель населенных пунктов земельный участок адресу: г. Томск, ул. /___/, площадью 1740кв.м. для эксплуатации нежилого здания предприятия оптовой и мелкооптовой торговли, утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением предписано уполномоченным лицам департамента /___/ администрации г. Томска обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, для внесения сведений о снятии земельного участка с кадастровым номером /___/ с государственного кадастрового учета. Департамент /___/ администрации г. Томска обратился в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером /___/ с государственного кадастрового учета. Однако, в снятии земельного участка с кадастровым номером /___/ с государственного кадастрового учета было отказано. Решение Управления /___/ по Томской области об отказе в снятии земельного участка с кадастрового учета Департамент /___/ администрации г. Томска не обжаловал.
Представитель Управления /___/ по Томской области Б. в суде возражала против удовлетворения заявления Т. Просила отказать в удовлетворении заявления, так как оспариваемое решение принято в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в пределах полномочий органа кадастрового учета и права либо свободы гр. Т. не были нарушены. Пояснила, что на основании рассмотрения заявления гр. П. и представленных документов были выявлены противоречия между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных Заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном земельном участке (п.1 ч.2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-фз «О государственном кадастре недвижимости»). По сведениям государственного кадастрового учета 22 ноября 2002 г в соответствии с ФЗ от 02.01.2000 г. № 20-ФЗ «О государственном земельном кадастре» по адресу: г. Томск, пр./___/ уже был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1076,81 кв.м для эксплуатации производственного здания с присвоением участку кадастрового номера /___/.
По результатам рассмотрения заявления гр. П. было принято решение от 19 октября 2009г. № /___/ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по адресу пр./___/ для устранения заявителем выявленных противоречий. По истечении трех месяцев (ч.9 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») органом кадастрового учета принято решение от 19 января 2010 года № /___/ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: г. Томск, пр./___/, так как истек срок приостановления.
Государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня (01.03.2008 г.) вступления в силу ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-фз «О государственном кадастре недвижимости» признается юридически действительным, и такие земельные участки считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то есть ранее учтенными земельными участками (ч.1 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Земельный участок с кадастровым номером /___/ относится к ранее учтенным земельным участкам и сведения о таком земельном участке не носят временного характера.
Выслушав участников процесса, изучив доказательства, суд считает заявление Т. подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Т. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. /___/. Для эксплуатации этого здания был образован земельный участок площадью 1076,81кв.м., кадастровый номер /___/ по указанному адресу. В связи с тем, что конструктивные элементы здания выходили за границу участка постановлением мэра г. Томска от /___/г. ранее существовавший земельный участок был прекращен и образован новый земельный участок площадью 1740кв.м. При обращении представителя Т. – П. 28.09.2009г. в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, а затем в осуществлении государственного кадастрового учета отказано.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями в суде представителя заявителя - адвоката П., представителя Управления /___/ по Томской области Б., представителя Департамента /___/администрации г. Томска Н., постановлением Мэра г. Томска от /___/г. «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. /___/ для эксплуатации нежилого здания предприятия оптовой и мелкооптовой торговли», свидетельством о государственной регистрации права Т. на нежилое здание по адресу: г. Томск, ул./___/, выданным 29.12.2007г.
В решении Управления /___/ по Томской области от 19.01.2010г. указано, что в соответствии с п.6 ч.2 ст.27 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» П. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. /___/, так как не устранены причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка № /___/.
Как следует из решения Управления /___/ по Томской области от 19.10.2009г. № /___/ осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. /___/, приостановлено, поскольку имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (п.1 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ).
В соответствии с ч.4 ст.26 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.
В силу п.36 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 в решении об отказе и в решении о приостановлении приводятся причины приостановления осуществления кадастрового учета, указываются также обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения, выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин либо указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления кадастрового учета.
В нарушение требований приведенных нормативных документов ни в решении о приостановлении, ни в решении об отказе в осуществлении кадастрового учета не указано, какие именно противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости препятствуют осуществлению кадастрового учета земельного участка и послужили основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета, что способствовало возникновению противоречий, и как это устранить.
Изложенные недостатки, допущенные Управлением /___/ по Томской области при вынесении решения от 19.10.2009г. № /___/ о приостановлении кадастрового учета, привели к существенному нарушению права заявителя на информационную открытость и прозрачность осуществления государственного кадастрового учета, создали препятствия к своевременному устранению Т. причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета земельного участка. В связи с чем, решение от 19.01.2010г. об отказе в осуществлении кадастрового учета, вынесенное на основании решения от 19.10.2009г. № /___/ о приостановлении кадастрового учета, является незаконным.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, является сведениями, относящимися к уникальным характеристикам объекта недвижимости, и вносятся в государственный кадастр недвижимости.
В постановлении Мэра г. Томска от /___/ № /___/ недвусмысленно указано о прекращении существования земельного участка по адресу: г. Томск, ул. /___/, площадью 1076,81кв.м.; образовании из земель населенных пунктов земельного участка по адресу : г. Томск, ул. /___/, площадью 1740кв.м.
Из представленных суду кадастрового плана земельного участка по ул. /___/, площадью 1076,81кв.м., ситуационного плана земельного участка по ул./___/, площадью 1740кв.м., видно, что изменена не только площадь, но и конфигурация земельного участка. Представитель Т. - адвокат П., представитель Управления /___/ по Томской области Б. в суде подтвердили, что изменилась как площадь земельного участка, так и описание его границ. Следовательно, изменились уникальные характеристики земельного участка.
Изложенное также свидетельствует о том, что решение Управления/___/ по Томской области от 19.01.2010г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка по ул. /___/, площадью 1740кв.м. не соответствует ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Постановление Мэра г. Томска от /___/ № /___/ об образовании из земель населенных пунктов земельного участка по адресу : г. Томск, ул. /___/, площадью 1740кв.м.; о прекращении существования земельного участка по адресу: г. Томск, ул. /___/, площадью 1076,81кв.м. не признано незаконным, не отменено. В связи с чем, являются необоснованными доводы представителя Управления /___/по Томской области Б. в суде о том, что земельный участок по адресу: г. Томск, ул. /___/, площадью 1740кв.м., образован в нарушении требований ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ.
Доводы представителя Управления/___/ по Томской области Б. в суде о невозможности снятия с регистрационного учета ранее учтенного земельного участка по адресу: г. Томск, ул. /___/, площадью 1076,81кв.м. в связи с отсутствием в Законе порядка снятия с учета ранее учтенных земельных участков, не имеют значения для разрешения заявления Т., поскольку в заявлении оспаривался отказ Управления /___/ по Томской области в постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка по указанному адресу площадью 1740кв.м.
Руководствуясь ст. 194 - ст.198, ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Т.удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления /___/по Томской области от 19.01.2010г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул./___/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья
Решение вступило в законную силу 20.04.2010 года.