РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Н.А. Шороховецкой
при секретаре О.А. Казицкой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купреева А.Н. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Томской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Купреев А.Н. обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что /________/ ушел из дома и пропал без вести его родной брат ФИО1 Разыскивая брата, в июле 2010г. обратился в дежурную часть Советского РОВД г.Томска, где ему ответили об отсутствии какой-либо информации о пропавшем брате. /________/ обратился в бюро несчастных случаев, где узнал, что в морге находится труп ФИО1, поднятый /________/ в подъезде дома по адресу /________/ и опознанный по документам в тот же день. В этот же день он обратился в Советский РОВД г.Томска где ему сообщили, что труп, поднятый /________/ в подъезде дома по /________/ числится как неопознанный. При обращении в СУ СК при прокуратуре РФ ему стало известно, что труп мужчины возраста 18-25 лет, поднятый /________/ в подъезде дома по /________/, был захоронен как неизвестный /________/ на Воронинском кладбище. Разрешение на захоронение дал старший следователь СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области ФИО3 Из ответа начальника Советского РОВД г.Томска следует, что информация об установлении личности погибшего ФИО1 была направлена в СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области в день установления личности, т.е. /________/ Однако, как следует из ответа прокуратуры Томской области, информация об установлении личности к ним не поступала, в связи с чем, было дано разрешение на захоронение погибшего ФИО1 Полагает, что по вине должностных лиц УВД по Томской области и прокуратуры Томской области родной брат был захоронен в тайне от родных, как неопознанный и безродный, в безымянной могиле на общественном кладбище. Действия правоохранительных органов, приведшие к незаконному захоронению брата, привели к возникновению убытков в виде необходимости нести вынужденные затраты на перезахоронение, что составляет /________/ руб., моральный вред оценивает в /________/. Со ссылками на ст. 15, 16, 151, 1069, 1071, 1101 ГК РФ просит суд взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Томской области убытки в размере /________/ руб., компенсацию морального вреда в размере /________/ руб.В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц привлечены УВД по ТО, Прокуратура Томской области, Следственный комитет при прокуратуре Томской области.
Истец в ходе рассмотрения дела исковые требования о взыскании убытков в размере /________/ руб. не поддержал. Исковые требования о взыскании морального вреда в размере /________/. просил удовлетворить. Пояснил, что в результате действий сотрудников правоохранительных органов, его погибший брат ФИО1 был захоронен как безродный, в безымянной могиле. Разыскивая брата, длительное время обращался в различные инстанции, но ему отказывали в предоставлении полной информации о его гибели и местонахождении.
Представитель истца Махров В.В. (действующий на основании доверенности от /________/) правовую позицию доверителя поддержал.
Представитель ответчика Цыганкова А.А. (действующая на основании доверенности от /________/) исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые поддержала. Суду пояснила, что истец, предъявляя требования, ссылается на незаконные действия сотрудников правоохранительных органов, которые в силу своих должностных обязанностей при установлении личности умершего не сообщили о смерти брата ближайшим родственникам, чем причинили нравственные страдания. Действительно, по вине должностных лиц ОМ №3 УВД по г.Томску, родителям погибшего ФИО1, личность которого была установлена по дактилокарте /________/, не было сообщено. Истец на день смерти брата проживал отдельно, со слов Купреева А.Н. он последний раз видел умершего ФИО1 /________/ Знал, что брат не является домой с /________/, но обратился за розыском только /________/ Полагает, что выяснение причины смерти и обстоятельств смерти брата не находится в причинно-следственной связи с несообщением как истцу, так и иным ближайшим родственникам о смерти ФИО1 Кроме того, до момента предъявления иска в суд ни истец, ни родители не получили свидетельство о смерти ФИО1 и до сих пор не установили на могиле умершего знак с указанием его фамилии и имени.
Представитель третьего лица УВД по Томской области Масленников П.В. (действующий на основании доверенности от /________/. №/________/ возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, которые поддержал. Суду пояснил, что из обстоятельств дела следует, что материалы по факту обнаружения неопознанного трупа (в последствии опознанного как ФИО1 /________/ года рождения) находился на рассмотрении следователя по ОВД следственного отдела по г.Томску СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области ФИО3 Сотрудниками ОВД по поручению следователя проводились мероприятия по установлению обстоятельств обнаружения трупа. В БРНС сведения об обнаружении трупа неизвестного мужчины по /________/ имелись /________/ Информация в базу данных БРНС УВД по Томской области об отождествлении трупа, обнаруженного /________/ по /________/ как ФИО1 /________/ года рождения, внесена /________/ Запрос от граждан в отношении ФИО1, /________/ лет, поступил /________/, на который дан ответ об опознании трупа. Иных записей за период с /________/ по /________/ в отношении умершего ФИО1 не имеется. Считает, что истцом не представлено доказательств, что действиями сотрудников правоохранительных органов были допущены нарушения норм уголовно-процессуального или иного законодательства, состоявшие в причинной связи с наступившими для истца последствиями, физических и нравственных страданий.
СК при прокуратуре РФ СУ по Томской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, но представитель в судебное заседание направлен не был.
Заслушав участников процесса, исследовав доказательства в их совокупности, определив рассмотреть дело в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие представителя СК при прокуратуре РФ СУ по Томской области СО по г.Томску, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из смысла нормы следует, что для наступления ответственности за вред, причиненный властными органами, предусмотренной статьей 1069 ГК РФ, необходимо наличие четырех условий, входящих в состав гражданского правонарушения: если деликтом причинены убытки; установление противоправности поведения должника; установление причинно-следственной связи между противоправным поведением должника и причиненными убытками. Перечисленные три условия носят объективный характер. При их наличии необходимо установить, как правило, еще и субъективное условие - вину лица, допустившего противоправное поведение.
Согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994года №10 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В судебном заседании установлено и подтверждается отказным материалом /________/, что /________/ в ОМ №3УВД по г.Томску поступило сообщение об обнаружении трупа неизвестного мужчины без признаком насильственной смерти на лестничной площадке по адресу: /________/. Осмотр места происшествия и сбор материалов производился сотрудником следственного отдела по г.Томску СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области ФИО7
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от /________/ следует, что личность неизвестного мужчины, труп которого был поднят /________/ в подъезде дома по /________/, установлена по дактилокарте /________/, им оказался ФИО1,/________/ года рождения.
Как следует их справки об исследовании от /________/ оттиски пальцев на дактилокарте трупа неизвестного мужчины, обнаруженного /________/ по адресу: /________/ принадлежат ФИО1
Из письма следователя по особо важным делам СУ при прокуратуре РФ СУ по Томской области СО по г.Томску ФИО7, от /________/ следует, что установить личность неизвестного мужчины и его родственников, труп которого был поднят /________/ в подъезде дома по адресу: /________/, не представилось возможным, в связи с чем, просит организовать проведение ОРМ, направленных на установлении личности трупа неизвестного мужчины.
Согласно Инструкции по работе специализированной справочной службы «Бюро несчастных случаев», одной из задач является централизованный учет сведений о трупах неизвестных граждан и неустановленных больных, а также об умерших, личность которых известна, захороненных за государственный счет.
Информация передается в бюро несчастных случаев не позднее одного часа с момента госпитализации больного, или в случае его смерти по телефону: из моргов. При доставлении неопознанного трупа, а также при подготовке документов на захоронение умершего, личность которого известна, за государственный счет (не востребованного родственниками).
Из ответа УВД по Томской области от /________/ следует, что в журнале учета информации за период с /________/ по /________/ имеются следующие записи:
/________/ запись /________/- сообщение из ССМП в 4.15ч об обнаружении неизвестного трупа по /________/; запись /________/ сообщение из морга в 11.00ч.: неизвестный мужчина,/________/, рег.№ 684.
/________/ запрос граждан в 16.25ч. в отношении ФИО1, /________/ лет. Дан ответ об опознании трупа.
Информация в базу данных БРНС УВД по Томской области об отождествлении трупа, обнаруженного /________/ по /________/ как ФИО1 /________/ года рождения внесена /________/ после сверки с базой данных ЭКЦ УВД, размещенной на сервере УВД, проведенной сотрудниками БРНС УВД.
Однако, указанные сведения не были направлены ОВД ОМ №3 УВД по Томской области родственникам и следователю СО по г.Томску СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области ФИО7, у которого находились в производстве материалы по факту обнаружения трупа неизвестного мужчины /________/., что также подтверждается ответами СК при прокуратуре РФ СУ по Томской области СО по г.Томску от /________/
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О милиции» в обязанности милиции входит прием и регистрация заявлений о событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, розыск лиц без вести пропавших.
Установление личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения, является одним из направлений работы милиции, обеспечивающим возможность быстрого раскрытия преступлений, розыска лиц, совершивших преступления, и пропавших без вести граждан.
Установление личности проводится с использованием научно-технических, антропологических, медико-криминалистических, оперативно-розыскных средств и методов с привлечением для этих целей экспертов.
О всей установленной информации, сотрудники милиции, кому было поручено производить необходимые оперативно-розыскные действия, должны были сообщить следователю, в соответствии с требованиями ст.ст.144,145 УПК РФ, а также сообщить близким родственникам об установлении личности, что сотрудниками ОМ №3 УВД по Томской области не было сделано.
В силу ст.8 ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения, в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего это срок может быть увеличен до 14 дней.
Согласно ст.12 ФЗ «О погребении и похоронном деле», погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках кладбищ.
Факт того, что следователю СО по г.Томску СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области ФИО7 не были известны сведения о том, что личность неизвестного мужчины, труп которого был поднят /________/ в доме по ул/________/ /________/ установлена, подтверждается ответом ФИО7 начальнику ОМ №3 УВД по г.Томску от /________/ о проведении ОРМ, направленных на установлении личности трупа неизвестного мужчины, заданием в рамках проверочного материала от /________/, направленная следователем начальнику ОМ №3 УВД по г.Томску, объяснениями Купреева А.Н., полученными /________/
Таким образом, суд приходит к выводу, что /________/ личность умершего ФИО1 была установлена, /________/ сведения о нем были внесены в базу данных БРНС УВД по Томской области. Однако, указанные сведения не были направлены родственникам и следователю СО по г.Томску СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области ФИО7, в связи с чем, последний дал /________/ разрешение на захоронение ФИО1 в соответствии со ст.8 ФЗ «О погребении и похоронном деле».
В связи с изложенным, суд считает, что бездействие сотрудников милиции, которые были обязаны сообщить близким родственникам сведения об установлении личности неопознанного трупа, но не сделали этого, находятся в прямой причинно-следственной связи с теми нравственными страданиями, которые претерпел истец. Было нарушено его законное право на получение своевременной информации о смерти брата, что повлекло нарушение иных прав, в том числе право на надлежащее погребение с соблюдением принятых традиций.
Определяя круг лиц, имеющих право на компенсацию морального вреда, суд исходит из требований ст.2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Согласно ч.3 ст.11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
В соответствии со ст.51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.
Круг близких родственников определен в ст.5 п.4 УПК РФ, это - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Аналогично данной норме закона, ст.69 ГПК РФ предусматривает право гражданина отказаться от дачи свидетельских показаний против родителей, право братьев, сестер друг против друга.
В ст.55 СК РФ, предусматривающей право ребенка на общение с родителями и другими родственниками, братья и сестры определены наряду с родителями, дедушкой и бабушкой.
Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что истец является близким родственником погибшего ФИО1 и имеет право на возмещение морального вреда, причиненного смертью близкого родственника.
Из материалов дела следует, что умерший ФИО1 приходится истцу родным братом, что подтверждается свидетельствами о рождении /________/ /________/от /________/, /________/ /________/ от /________/)
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п.2 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» ( в ред. от 06.02.2007 N 6), моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с п.8 указанного постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994года №10 размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, … иных заслуживающих внимания обстоятельств… При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из положений ст.ст. 2, 17, 21, 22, 27, 46, 53 Конституции Российской Федерации, которые провозглашают человека, его права и свободы, включая право на свободу и личную неприкосновенность и право на свободу передвижения, высшей ценностью государства, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, а также гарантируют каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Право на честь, доброе имя, достоинство личности, личную неприкосновенность, согласно ст.151 ГК РФ, отнесены к нематериальным благам, которые принадлежат гражданину от рождения и являются неотчуждаемыми и непередаваемыми.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает во внимание доводы истца о его переживаниях, страданиях, вызванных неизвестностью о судьбе брата и многочисленные обращения в правоохранительные органы, что подтверждается заявлениями Купреева А.Н., представленными в материалы дела.
Однако, суд учитывает, что истец на момент смерти ФИО1 проживал от последнего отдельно. Последний раз брата видел /________/ и только /________/ обратился в правоохранительные органы с заявлением о розыске, то есть по истечении 24 дней. Свидетельство о смерти брат было получено только /________/, после подачи искового заявления о взыскании компенсации морального вреда.
Кроме того, истцом не представлено доказательств обосновывающих необходимость перезахоронения брата.
Также Купреев А.Н. не отрицал, что узнав о смерти брата /________/ и месте его захоронения, до настоящего времени не установил надгробие или табличку с указанием его данных.
Поскольку истец не поддержал требования о взыскании материального ущерба, в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Учитывая степень вины должностных лиц, не сообщивших в установленные сроки о том, что личность ФИО1 установлена, суд считает, что в возмещение морального вреда в пользу Купреева А.Н. должна быть взыскана компенсация в размере /________/.
При разрешении вопроса о возложении обязанности по возмещению морального вреда, суд исходит из положений ч.1 ст.1070 ГК РФ, в силу которой вред, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего кодекса, эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
На основании ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с приказом Минфина РФ от 12.02.1998 N 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 N 378, от 17.01.2005 N 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.
Следовательно, именно Министерство Финансов РФ от имени казны Российской Федерации будет являться надлежащим ответчиком по делу, т.е. взыскание по настоящему иску должно производиться с указанного истцом ответчика - Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007года)
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Купреева А.Н. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Томской области о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Купреева А.Н. компенсацию морального вреда в размере /________/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна Судья: Н.А.Шороховецкая
Секретарь: ФИО2