РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Н.А.Шороховецкой
при секретаре О.А.Казицкой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя ответчика Прохановой М.В. (действующей на основании ордера /________/.) гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службе Российской Федерации, Гусейнову З.А.о., третье лицо Кузьмин В.Г. о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по жалобе Кузьмина В.Г. по факту незаконной регистрации в принадлежащем ему жилом помещении по адресу: /________/, /________/ Гусейнова З.А.о. В ходе проверки установлено, что /________/ Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по данному адресу зарегистрирован Гусейнов З.А.о. Основанием для регистрации по месту жительства послужило его заявление, однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Полагает, что Гусейнов З.А.о. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, так как смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Поскольку Гусейнов З.А.о. фактически не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Просит признать недействительнойрегистрацию по месту жительства Гусейнова З.А.о. по адресу /________/, обязать Управление Федеральной службы Российской Федерации по Томской области снять Гусейнова З.А.о. с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И.требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г.Томска, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по ТО.
Ответчик Гусейнов З.А.о. в судебное заседание не явился, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства ответчика, где согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области ответчик имеет регистрацию. Поскольку судебные извещения вернулись с отметкой: «Отсутствие адресата», а иного места жительства ответчика суду неизвестно, суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием адвоката.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 18.01.2011г. в порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику Гусейнову З.А.о. назначен адвокат.
Адвокат Проханова М.В. (действующая на основании ордера /________/ от /________/) иск не признала, указала, что в отсутствии ответчика невозможно выяснить его действительную волю на регистрацию по адресу /________/.
Суд, выслушав участников процесса, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Согласно ответу Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска от /________/ следует, что по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области по адресу: /________/, /________/ зарегистрированы: Кузьмин В.Г. с /________/, ФИО5 с /________/, Гусейнов З.А.о. с /________/, ФИО6 с /________/, ФИО7 с /________/, ФИО8 с /________/, ФИО9 с /________/, ФИО10 с /________/, ФИО11 с /________/
Из акта /________/ от /________/ инспекторами ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска - майором милиции ФИО12, старшим специалистом 3 разряда ФИО13 в период с /________/ по /________/ проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в ходе которой установлено нарушение правил регистрационного учета в части отсутствия сведений о зарегистрированных лицах. Так, в ООО УК «/________/» отсутствуют регистрационные карточки на ФИО6, Гусейнова З.А.о., ФИО9., ФИО7, ФИО8
Право собственности Кузьмина В.Г. на квартиру, расположенную по адресу: /________/, /________/ подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /________/, выданному УФРС по Томской области.
Из заявления о регистрации по месту жительства от /________/, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Гусейновым З.А.о. следует, что органом регистрационного учета /________/ принято решение о регистрации ответчика по адресу: /________/, /________/ и в настоящем Гусейнов З.А.о. с регистрационного учета по указанному адресу не снят.
В соответствии с п.7 ст.7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п.4 Постановления КС РФ 02.02.1998 №4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из материалов дела следует, то Гусейнов З.А.о., что по адресу: /________/, /________/ никогда не проживал и в настоящем не проживает, таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
Поскольку Гусейнов З.А.о. фактически не проживает по адресу: /________/, /________/, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/, /________/ в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
Кроме того, с ответчика Гусейнова З.А.о. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Гусейнову З.А.о. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета- удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию по месту жительства Гусейнова З.А.о. по адресу: /________/
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Гусейнова З.А.о. с регистрационного учета по адресу: /________/
Взыскать с Гусейнова З.А.о. государственную пошлину в доход бюджета г.Томска в размере 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесен протест в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна Судья: Н.А.Шороховецкая
Секретарь: О.А. Казицкая