РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18.01.2011 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Желтковской Я.В.
с участием прокурора Косюг А.Ю.
при секретаре Картанус М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца, ответчика Сергеевой ОВ, представителя ответчика, истца Неведомского АМ гражданское дело по иску Рожковой Н.Н., Рожкова С.В. к Администрации Кировского района г.Томска о признании права на приватизацию жилого помещения, оспаривании решения органа местного самоуправления, встречному иску Администрации Кировского района г.Томска к Рожковой Н.Н., Рожкову С.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Рожкова НН, действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего Рожкова СВ, /________/г.р., обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г.Томска об оспаривании решения об отказе в приватизации жилого помещения. В обоснование требований указала, что с 2004 года по договору социального найма является нанимателем /________/ /________/ /________/. В 2010 году она обратилась в администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о предоставлении в собственность указанного жилого помещения, 19.11.2010 ей отказано в передаче в связи с отсутствием статуса нанимателя жилого помещения, а также вручено требование о выселении из указанной квартиры. Считает, что указанный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает ее права и законные интересы. Просит признать за ней (Рожковой НН) и ее сыном /________/ /________/г.р. право на приватизацию /________/ в /________/.
Администрация Кировского района г.Томска обратилась во встречным иском к Рожковой НН, Рожкову СВ о выселении. В обоснование требований указала, что договор социального найма, заключенный между ООО ФИО11 и Рожковой НН, является недействительным, т.к. жилищная организация - ООО ФИО11 не является наймодателем, полномочий указанному лицу на заключение договора найма собственником не передавалось. Ордер Рожковой НН на предоставление жилого помещения не выдавался. Учитывая, что договор найма жилого помещения в установленном порядке между сторонами не заключался, а характер отношений, сложившихся в рамках пользования квартирой, не свидетельствует о фактическом найме спорной квартиры, оснований для пользования данной квартирой у Рожковой НН не имеется. Добровольно освободить жилое помещение ответчики отказываются, несмотря на направление требования о выселении, полученное истцом 01.12.2010. Просит выселить Рожкову НН и ее несовершеннолетнего сына Рожкова СВ из жилого помещения, расположенного по адресу: /________/ без предоставления другого жилого помещения.
В судебное заседание истец по первоначальному иску, ответчик - по встречному Рожкова НН не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, что судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ удовлетворено.
Представитель истца Сергеева ОВ исковые требования Рожковой НН, Рожкова СВ поддержала, встречный иск не признала, полагала, что между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма жилого помещения, в связи с чем Рожкова НН и ее несовершеннолетний сын обладают правом на передачу им в собственность спорного жилого помещения.
Представитель администрации Кировского района г.Томска Неведомский АМ исковые требования Рожковой НН, Рожкова СВ не признал, встречный иск поддержал, указал, что договор найма жилого помещения, заключенный между ООО ФИО11 и Рожковой НН, является ничтожной сделкой, Рожкова НН пользуется спорным жилым помещением неправомерно, в связи с чем подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований Рожковой НН, Рожкова СВ к администрации Кировского района г.Томска отказать, выселить Рожкову НН без предоставления жилого помещения, изучив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Рожковой НН, Рожкову СВ к администрации Кировского района г.Томска должно быть отказано, а встречные исковые требования администрации Кировского района г.Томска к Рожковой НН, Рожкова СВ о выселении подлежат удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Учитывая данное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, на суды возложена обязанность по обеспечению надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина. Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (в редакции от 06.02.2008 № 5).
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица органа государственной власти, если считает, что права и свободы его нарушены.
Из свидетельства о рождении /________/ следует, что истец Рожкова НН является матерью Рожкова СВ, родившегося /________/ в /________/.
Судом установлено, что решением администрации Кировского района г.Томска от 19.11.2010 № /________/ Рожковой НН отказано в передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: /________/, в связи с отсутствием у нее статуса нанимателя по договору социального найма и рекомендовано в срок до 01.12.2010 добровольно освободить указанную квартиру.
Рожкова НН, оспаривая данное решение, указывает, что владеет и пользуется спорной квартирой на условиях социального найма, является нанимателем жилого помещения на основании договора, заключенного между ней и ООО ФИО11, в связи с чем ей необоснованно отказано в приватизации. Суд считает, что данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Из п.1.1 договора социального найма от 09.04.2004, заключенного между ООО ФИО11 (наймодателем) и Рожковой НН (нанимателем) следует, что наймодатель сдает, а наниматель принимает в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, и обязуется оплачивать коммунальные услуги.
Согласно п.1 ст.60 ЖК РФ, действующего на момент разрешения спорных правоотношений, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1,3 ст.6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В соответствии с п.1,2 ст. 51 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений и заключения договора 09.04.2004, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Судом установлено, что ордер Рожковой НН на предоставление ей спорного жилого помещения не выдавался, о чем свидетельствуют пояснения сторон в судебном заседании, и следует из п.1.1 договора найма от 09.04.2004. Более того, из искового заявления Рожковой НН, поданного ею в Кировский районный суд г.Томска, решения Кировского районного суда г.Томска от 30.06.2010 по иску Рожковой НН к администрации Кировского района г.Томска, следует, что вселение Рожковой НН в квартиру /________/ произошло как члена семьи нанимателя ФИО15.
Суд считает обоснованными доводы представителя администрации Кировского района г.Томска Неведомского АМ о том, что ООО ФИО11 являясь управляющей компанией, обслуживающей жилой дом по /________/, не могло выступать в качестве стороны по договору найма (наймодателя), поскольку ст.22 ЖК РСФСР, предусматривает что жилищно-эксплуатационные организации создаются с целью обеспечения сохранности, надлежащего использования и обслуживания жилищного фонда.
Отсутствие полномочий у ООО ФИО11 на заключение договора найма подтверждается также ответом на запрос суда /________/ от 30.12.2010, из которого следует, что Администрацией Томского района, в состав которого входило /________/ на момент заключения договора, ООО ФИО11 не передавались полномочия на заключение договора найма жилых помещений, Рожкова НН не состояла в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка, в силу ч.1,2 ст.167 ГК РФ, не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст.168 ГК РФ).
С учетом установленных судом обстоятельств об отсутствии у наймодателя полномочий на заключение договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу о недействительности договора найма, заключенного между Рожковой НН и ООО ФИО11 Кроме того, правомерна позиция представителя администрации Кировского района г.Томска, что характер отношений, сложившихся в рамках пользования квартирой не свидетельствует о фактическом найме Рожковой НН спорной квартиры, оснований для пользования данной квартирой у Рожковой НН не имеется.
Ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 № 84-ФЗ), устанавливает, что приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Поскольку суд пришел к выводу, что истец не обладает правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/, оснований для передачи указанного помещения в собственность Рожковой НН не имеется. На основании изложенного, доводы истца и его представителя по первоначальному иску о том, что оспаривамое решение администрации Кировского района г.Томска № /________/ от 19.11.2010 противоречит закону необоснованны. Факт регистрации истца в спорной квартире не порождает у Рожковой НН права на приватизацию квартиры и не может служить условием реализации указанного права.
Таким образом, согласно ст.35 ЖК РФ, Рожкова ФИО36 ее несовершеннолетний сын Рожков СВ, /________/г.рождения, подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Рожковой Н.Н., Рожкова С.В. к Администрации Кировского района г.Томска о признании права на приватизацию квартиры /________/, признании отказа Администрации Кировского района г.Томска № /________/ от 19.11.2010 в приватизации квартиры № /________/, отказать.
Иск Администрации Кировского района г.Томска к Рожковой Н.Н., Рожкову С.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить Рожкову Н.Н., ее несовершеннолетнего сына Рожкова С.В., /________/г.рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: