РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» февраля 2011 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Бариновой Н.В.
при секретаре Шаровой Т.П.,
с участием представителя истца Быстровой И.Ю., действующей на основании доверенности от 15.03.2010года,
представителя ответчика Осипова А.О. действующего на основании доверенности № 1201, от 26.08.2010года выданной сроком на 1 год,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Мансурова В.Д. оглы к Администрации г.Томска о признании права собственности на отдельные квартиры, как самостоятельные объекты права собственности, расположенные по адресу: /________/, образованные в результате перепланировки мансардного этажа жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Мансурова В.Д. оглы обратился в суд с иском к Администрации г.Томска о признании права собственности на отдельные квартиры, как самостоятельные объекты права собственности, расположенные по адресу: /________/, образованные в результате перепланировки мансардного этажа жилого дома. В обоснование иска указал, что он по решению Кировского районного суда г.Томска от 07.07.2009г. является собственником мансардного этажа площадью 332,7 кв.м. пом м001-м007, расположенного в доме по адресу: /________/. Указывает, что им была осуществлена самовольная перепланировка мансардного этажа, в результате которой были образованы 15 (пятнадцать) жилых помещений: /________/, общей площадью- 19,1 кв.м.; /________/, общей площадью- 18,2 кв.м.; /________/, общей площадью- 16,4 кв.м.; /________/, общей площадью- 14,2 кв.м.; /________/, общей площадью- 16,9 кв.м.; /________/, общей площадью- 21, 3 кв.м.; /________/, общей площадью- 17 кв.м.; /________/, общей площадью-14, 2 кв.м.; /________/, общей площадью - 19, 6 кв.м.; /________/, общей площадью- 18, 5 кв.м.; /________/, общей площадью- 20, 8 кв.м.; /________/, общей площадью- 15,9 кв.м.; /________/, общей площадью- 15,8 кв.м.; /________/, общей площадью- 14, 4 кв.м.; /________/, общей площадью- 15, 4 кв.м.; а так же помещения лестничной клетки общей площадью- 16 кв.м., коридора, общей площадью- 8,7 кв.м., коридора общей площадью- 16,5 кв.м., коридора общей площадью-8,1 кв. м. Поскольку данной перепланировкой жилых помещений не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, решением Кировского районного суда от 15.03.2010года мансарда сохранена в перепланированном состоянии. Образованные в результате перепланировки объекты недвижимого имущества также не нарушают прав и законных интересов граждан, в связи с чем истец просит суд признать за ним право собственности на отдельные квартиры - как самостоятельные объекты права собственности, расположенные по адресу: /________/: квартира /________/ общей площадью: 19,1 кв.м., /________/, общей площадью: 18,2 кв.м., /________/, общей площадью: 16,4 кв.м., /________/, общей площадью: 14,2 кв.м., /________/, общей площадью: 16,9 кв.м., /________/, общей площадью: 21, 3 кв.м., /________/, общей площадью: 17 кв.м., /________/, общей площадью:14, 2 кв.м.. /________/, общей площадью: 19, 6 кв.м., /________/, общей площадью: 18, 5 кв.м., /________/, общей площадью: 20, 8 кв.м., /________/, общей площадью: 15,9 кв.м., /________/, общей площадью: 15,8 кв.м., /________/, общей площадью: 14, 4 кв.м., /________/, общей площадью: 15, 4 кв.м., образованные в результате перепланировки жилого помещения мансардного этажа жилого дома.
Истец Мансурова В.Д. оглы, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Быстрова И.Ю. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснила, что ФИО3 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: /________/. После окончания строительства трехэтажного жилого дома ФИО3 произведена перепланировка трехэтажного жилого дома, в результате которой образовано 46 квартир. Право собственности на квартиры зарегистрировано ФИО3 в УФРС по Томской области в упрощенном порядке. После чего Мансурова В.Д. оглы 08.03.2009г. приобрел у ФИО3 трехэтажный жилой дом, надстроил мансардный этаж, который также перепланировал в отдельные квартиры, и обратился в УФРС по Томской области, однако в регистрации права собственности на квартиры №№/________/ ему было отказано, в связи с чем он обратился в суд с данным иском. В настоящее время истец не имеет возможности в полной мере осуществлять правомочия собственника, а именно распоряжаться указанными помещениями, потому что они не зарегистрированы как самостоятельные объекты. Полагает, что администрация г.Томска нарушает права истца и является надлежащим ответчиком, по аналогии с исками о признании права собственности на самовольные строения.
Представитель ответчика Администрации г.Томска - Осипов А.О. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Полагал, что Администрация г.Томска является ненадлежащим ответчиком, поскольку ни каким образом не нарушает и не оспаривает права истца, как собственника мансардного этажа, расположенного в доме по адресу: /________/. Заявленные истцом правовые основания для признания права собственности на квартиры как на отдельные объекты не относятся к предмету спора , поскольку данные нормы регламентируют общие правомочия собственника, а также порядок о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном виде. Право собственности на мансардный этаж признано за истцом и зарегистрировано им в законном порядке. Перепланировка указанного этажа была сохранена решением Кировского районного суда г.Томска. Других оснований для признания за ним права собственности на отдельные квартиры - как самостоятельные объекты права собственности не заявлено. Истцом не представлено доказательств невозможности осуществления правомочий собственника, без вынесения решения суда, указанными помещениями. В случае удовлетворения иска суд вторгнется в полномочия иных органов. Считал, что Мансурова В.Д. оглы данным иском пытается узаконить самовольно возведенный многоквартирный жилой дом, построенный в нарушение установленного законодательством порядка. Рассматривал заявление истца как попытку злоупотребления своими правами. Просил в иске отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, определив в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как установлено судом, следует из разрешения /________/, от 29.01.2008г. выданного комитетом строительного надзора департамента строительства и архитектуры администрации г.Томска ФИО3 разрешено строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: /________/.
Приказом /________/ от 05.11.2008года Департамента строительства и архитектуры Администрации г.Томска /________/ от 29.01.2008года по /________/ отменено по причине нарушения градостроительного законодательства (ст.49 ГрК РФ) в связи с самовольным строительством многоквартирного жилого дома, вместо индивидуального.
Согласно договору купли-продажи от 08.03.2009года Мансурова В.Д. оглы приобрел у ФИО3 трехэтажный жилой дом (подземный этаж-1) общей площадью 1256,7кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, общей площадью 700,0 кв.м.
После приобретения трехэтажного жилого дома истцом был дополнительно возведен мансардный этаж общей площадью 332,7 кв.м. Решением Кировского районного суда от 07.07.2009года за Мансурова В.Д. оглы признано право собственности на самовольно возведенный пристрой литер А1 (мансарда) площадью 332,7 кв.м., расположенный по адресу: /________/.
Тот факт, что Мансурова В.Д. оглы является собственником мансардного этажа, общей площадью 332,7 кв.м., расположенного в доме по адресу: /________/, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.08.2009г., серия /________/ под рег.№/________/, выданным Управлением Росреестра по Томской области на основании решения Кировского районного суда г.Томска от /________/
Решением Кировского районного суда от /________/ удовлетворен иск Мансурова В.Д. сохранении жилого помещения - пристрой под литером А1 (мансарда), расположенного по адресу: /________/ в перепланированном состоянии.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска истцу на праве собственности принадлежит мансардный этаж в перепланированном виде.
Разрешая требования истца о признании за ним права собственности на отдельные квартиры - как самостоятельные объекты права собственности, расположенные по адресу: /________/, образованные в результате перепланировки жилого помещения мансардного этажа жилого дома, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Как следует из п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, в случае удовлетворения требований истца будет изменен правовой режим указанного индивидуального жилого дома на многоквартирный.
Вместе с тем, законодательство РФ не предусматривает порядка изменения правового режима домов, таким образом, суд считает возможным к рассматриваемому спору применить законодательство, регулирующее порядок создания вновь созданной вещи, на которую просит истец признать право собственности.
Следовательно, истцом в судебном заседании должно быть доказано, что возведенный многоквартирный жилой дом, и расположенные в нем квартиры соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к многоквартирным домам.
Действующим законодательством, исходя из особой важности, целей защиты прав граждан на безопасное проживание, предусмотрен порядок создания такой новой вещи, в смысле ст.218 ГК РФ, как многоквартирный жилой дом.
Согласно п.2 ст.40 ЗК РФ собственнику земельного участка принадлежит право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как установлено в судебном заседании и не отрицалось представителем истца, разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: /________/, в момент возведения жилого дома являлось эксплуатация индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.01.2011года /________/. Доказательств изменения целевого использования указанного земельного участка в период строительства дома суду не представлено.
Как следует из Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений. Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
В судебном заседании установлено, что на настоящий момент Мансурова В.Д. оглы принадлежит на праве собственности3-х этажный жилой дом с мансардным и подземным этажом,расположенный по адресу: /________/, что подтверждается техническим паспортом выданным Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 11.12.2009года, договором купли-продажи от 08.03.2009года, решением Кировского районного суда г.Томска от 07.07.2009г.
Согласно кадастрового паспорта от 07.02.2011г. /________/ земельного участка, расположенного по адресу: /________/, разрешенное использование данного земельного участка: многоквартирные жилые дома 5-7 этажей. Таким образом, в настоящее время использование земельного участка также не соответствует его целевому назначению, поскольку на нем располагается трехэтажныйжилой дом с мансардным и подземным этажами.
Статья 30.1 ЗК РФ предусматривает порядок предоставления земельного участка для -жилищного строительства, причем для размещения многоквартирного дома используется только аукцион.
После приобретения права на земельный участок потенциальный застройщик в порядке ст. 48 ГрК РФ осуществляет получение проектной документации, подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (п. 11 ст. 48 ГрК РФ).
Согласно п.12 ст.48 ГрК РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства, включаются следующие разделы:
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
6) проект организации строительства объектов капитального строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
После подготовки проектной документации объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемые для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе в порядке п.1 ст.49 ГрК РФ.
После чего получается разрешение на строительство. Для получения разрешения на строительство для многоквартирного жилого дома необходимо в порядке п.7 ст.51 ГрК РФ представить в уполномоченный орган: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схемы, отображающие архитектурные решения; ведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
Помимо вышеизложенного, согласно ст.54 ГрК РФ осуществляется государственный строительный надзор при строительстве многоквартирного жилого дома.
В порядке п.3 ст.55 ГрК РФ застройщик многоквартирного дома подает следующие документы в уполномоченный орган:
Истцом в судебном заседании не представлено доказательств возведения многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями законодательства, и соответствия построенного дома, расположенного по адресу: /________/ требованиям законодательства,предъявляемым к многоквартирным жилым домам.
В связи с изложенным, судом не могут быть приняты во внимание представленные истцом: заключение ООО «/________/» от 30.12.2009г. о техническом состоянии строительных конструкций и эксплуатационной безопасности на жилые помещения №№ /________/ по адресу: /________/, экспертное заключение на жилые помещения после перепланировки (переустройства) ООО «/________/» от 05.02.2010г., экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности по перепланировке внутриквартирных помещений Томского областного отделения Общероссийской общественной организации «/________/» от 04.02.2010г., согласно которым после проведенной перепланировки (переустройства) помещения мансарды жилого дома по адресу: /________/ пригодны к эксплуатации по назначению, перепланировка не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, жилые помещения мансарды соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам «СанПин 2.1.2.1002-00», поскольку данные доказательства не являются относимыми к рассматриваемому делу. Данные доказательства представлялись истцом и были предметом оценки при рассмотрении иска Мансурова В.Д. оглы о сохранении мансардного этажа в перепланированном состоянии, что следует из решения Кировского районного суда г.Томска от 15 марта 2010г.
Из пояснения представителя истца в судебном заседании следует, что истец в настоящее время желает оформить право собственности на квартиры, как на отдельные объекты права собственности, расположенные в мансардном этаже, по адресу: /________/, поскольку лишен возможности распоряжаться указанным имуществом.
Суд оценивает критически указанный довод истца, поскольку истцом не представлено ФИО10 распоряжения указанным имуществом. Так, законом предусматривается возможности изменения права индивидуальной собственности на долевую, в связи с чем истец не лишен возможности распоряжения перепланированными помещениями путем их реализации по долям.
Судом истцу разъяснялись права, предусмотренные ч.3 ст.196 ГПК РФ являются обязательными для суда при рассмотрении дела.
Статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд принимает решения по заявленным истцом требованиям, то есть по предмету и основаниям, изложенным истцом в установленной законом письменной форме. Суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, прямо установленных федеральным законом. Данный гражданско-правовой спор не отнесен федеральным законодательством к числу исков, при разрешении которых суд не связан пределами доводов заявителя.
Поэтому в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по требованиям, заявленным истцом, по указанным им основаниям.
Выбор способа защиты и оснований заявленных требований принадлежит исключительно истцу.
Согласно ст.3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным ст.46 Конституции РФ правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.
Заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд будет в том случае, если оно считает, что его права, свободы или охраняемые законом интересы неправомерно нарушены либо оспариваются. При этом заинтересованное лицо может и заблуждаться относительно действительного наличия у него субъективного материального права, подлежащего защите. Однако судья на данном этапе судопроизводства не вправе отказать данному лицу в принятии заявления из-за отсутствия у него правовой заинтересованности. Ответ на этот вопрос может быть дан лишь при разрешении спора по существу.
Истец в судебном заседании в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил доказательств не возможности осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению помещений мансардного этажа, расположенного в доме по адресу: /________/. Также не представлено доказательств нарушения прав истца указанным в иске ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Мансурова В.Д. оглы к Администрации г.Томска о признании права собственности на отдельные квартиры, как самостоятельные объекты права собственности, расположенные по адресу: /________/, образованные в результате перепланировки жилого помещения мансардного этажа жилого дома - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна: судья: (Н.В. Баринова)