РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» февраля2011года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Бариновой Н.В.
при секретаре Шаровой Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Стариковой О.Л. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области,Администрации г.Томска о признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Стариковой О.Л.обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области,Администрации г.Томска о признании права собственности.В обоснование иска указала,что в1987году она в связи с трудовыми отношениями была обеспечена жильем в жилом доме по адресу/________/,в виде койко-места.В1992году ей была предоставлена для постоянного проживания комната /________/,по адресу:г./________/,общей площадью13кв.м.,расположенная на5этаже и обозначенная на поэтажном плане под /________/. 12.10.1998года на указанную комнату с ней был заключен договор найма жилья.В данной комнате она проживает по настоящее время и имеет регистрацию по указанному адресу.Считает,что поскольку она вселилась в /________/ установленном законом порядке,следовательно,что у нее возникло право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма,а потому она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.На свое обращение в органы местного самоуправления она получила отказ.Просит признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение - комнату /________/,площадью13кв.в /________/ в г.Томске,номер12на поэтажном плане5-го этажа.
Истец Стариковой О.Л.в судебном заседании иск поддержала по доводам,изложенным в нем,дополнительно пояснила что,за все время проживания в указанной комнате к ней претензий по поводу ее законности проживания в данном жилом помещении никто не предъявлял,исков о выселении ОАО «Манотомь» не заявляло.Коммунальные платежи ею оплачиваются ежемесячно.Просила иск удовлетворить.
Ответчик Администрация г.Томска,надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился,своего представителя в суд не направили,об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Ответчик-Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области,будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания,представил отзыв в котором против удовлетворения требований не возражал,просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «Манотомь» -Кухарук Н.И.,действующий на основании доверенности от30.12.2010года сроком до31.12.2011года,иск считал не подлежащим удовлетворению,поскольку данное здание было включено в план приватизации,и в настоящее время является собственностью ОАО «Манотомь».Правомерность вселения и проживания Стариковой О.Л.не оспаривал.
Заслушав истца,третьего лица оценив представленные доказательства,определив в соответствии с ч.3,5ст.167ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков,суд считает,что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст.40ч.1Конституции РФ каждый имеет право на жилище.Никто не может быть произвольно лишен своего жилища.В соответствии со ст.35Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст.2ФЗ«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от04.07.1991N1541-1,граждане,занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда,включая жилищный фонд,находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд),по договору найма или аренды,вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи,а также несовершеннолетних в возрасте от15до18лет приобрести эти помещения в собственность на условиях,предусмотренных настоящим Законом,иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст.4этого же Закона от 04.07.1991N1541-1,жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В судебном заседании установлено из пояснений истца,никем не оспорено,подтверждается копией трудовой книжки /________/.02.1978,справкой,выданной ОАО «Манотомь» от07.02.2011года,что Стариковой О.Л.с05.08.1987года и до настоящего времени состоит в трудовых правоотношениях с ОАО «Манотомь»,которое до переименования по приказу от05.09.1996г.именовалось АООТ «Манотомь»,а АООТ «Манотомь»,в свою очередь,было учреждено в связи с преобразованием01.06.1993г.Государственного предприятия «Томский Манометровый завод».
Также судом установлено,что в связи с трудовыми правоотношениями с ГП «Томский Манометровый завод» истцу06.01.1992г.была предоставлена для проживания комната /________/в общежитии по /________/ /________/,представляющая собой изолированное жилое помещение площадью13кв.м.Истец имеет регистрацию по месту жительства,от своих прав на данную комнату не отказывалась,своевременно вносила и вносит оплату за проживание и коммунальные платежи за комнату /________/.
Установленное не оспаривается ответчиками и третьим лицом,подтверждается пояснениямиистца,письменнымидоказательствами.
Так,согласно ордера,выданного ГП «Томский манометровый завод» от06.01.1992г.,Старикова О.Л.вправе занять комнату /________/по /________/.Ордер выдан на основании совместного решения администрации,профсоюзного комитета и комитета комсомола ТМЗ от06.01.1992г.
Так,согласно договора найма жилого помещения в общежитиях ОАО «Манотомь» от12.10.1998г.Стариковой О.Л.для ее проживания предоставлена комната /________/,расположенная по адресу:/________/
При этом,отсутствие среди доказательств по делу совместного решения администрации,профсоюзного комитета и комитета комсомола ТМЗ,в ведении которого находилось общежитие по /________/,не может сказаться на правомерности предоставления спорного жилого помещения.Во-первых,такое решение являлось основанием к выдаче ордера на право занятия жилого помещения в общежитии; который,в свою очередь, обменивался при заключении договора найма жилого помещения.Следовательно,наличие договора найма жилого помещенияот12.10.1998г.,действительность которого никем не оспорена,предполагает,что к его заключению у Томского манометрового завода имелись основания,установленные законом (п.10Примерного положения об общежитиях).Во-вторых,участниками судебного разбирательства не оспаривалась правомерность предоставления Стариковой О.Л.комнаты /________/по /________/,д.21и их вселение в это жилое помещение и проживания в нем.
Более того,12.10.1998г.,полагая,что здание по /____/ вошло в состав уставного капитала общества,ОАО «Манотомь» заключило со Стариковой О.Л.договор найма жилого помещения по /________/ ее проживания в указанной комнате,что свидетельствует о том,что и третьим лицом проживание истца в спорной комнате расценено,как правомерное.
Справка Филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» от06.12.2010г.содержит сведения о том,что Стариковой О.Л.проживает и имеет регистрацию по адресу /________/.
Согласно штампа о регистрации в паспорте истца Стариковой О.Л./________/ /________/,выданного10.11.2005года,она с07.08.1987г.имеет регистрацию по /________/
Как следует из штампа о регистрации в паспорте истца Стариковой О.Л./________/ /________/,выданного08.11.2010года,она с20.11.1992г.имеет регистрацию по /________/
Таким образом,правомерно вселившись в спорную комнату,истица продолжает проживать в ней,исполняя все обязанности нанимателя,в связи с чем и ставит вопрос о приватизации данного жилого помещения.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч.1,2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В ч.1 статьи 16 ЖК РФ к видам жилых помещений отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, её часть, комната.
В соответствии со ст.5Федерального закона №189-ФЗ от29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации»,к жилищным правоотношениям,возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей,которые возникнут после введения его в действие,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.7ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации»,к отношениям по пользованию жилыми помещениями,которые находились в жилых домах,принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям,использовавшихся в качестве общежитий,и переданы в ведение органов местного самоуправления,применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как установлено в ходе судебного разбирательства,распоряжением Комитета по управлению госимуществом Администрации Томской области /________/от01.06.1993г.учреждено АООТ «Манотомь»,преобразованное из Государственного предприятия «Томский манометровый завод»,правопреемником которого,в том числе,по принятию активов и пассивов баланса,являлось АООТ «Манотомь».Планом приватизации ГП «Томский манометровый завод»,утвержденным 27.05.1993г.,с учетом изменений к данному Плану приватизации,утвержденных27.05.1993г.,в состав уставного капитала, создаваемого в результате преобразования юридического лица - АООТ «Манотомь» -было включено общежитие по /________/.
Также судом установлено,что24.09.1999г.Департамент по управлению государственным имуществом Администрации Томской области Распоряжением №583утвердил изменения от23.09.1999г. №454в План приватизации ГП «Томский манометровый завод»,согласно которым,исключено из уставного капитала ОАО «Манотомь» здание общежития,расположенного по адресу:г.Томск,ул./________/ (п.1решения); ОАО «Манотомь» в порядке,предусмотренном действующим законодательством и Постановлением Мэра г.Томска от26.06.1996г. №256предложено решить вопрос о передаче данного здания в муниципальную собственность (п.2решения).Установленное,подтверждается Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом Томской области №583от24.09.1999г.и Изменениями к плану приватизации Томского манометрового завода,утвержденные24.09.1999г.,которые содержат приведенные положения.
Решением Арбитражного суда Томской области от29.09.2008г.,вступившим в законную силу17.12.2008г.,ОАО «Манотомь» отказано в иске о признании недействительным распоряжения «Об утверждении изменений в План приватизации ГП «Томский манометровый завод» №583от24.09.1999г.Следовательно,Распоряжение председателя Комитета по управлению государственным имуществом Томской области №583от24.09.1999г.является действительным и повлекло соответствующие правовые последствия-исключение здания по /________/ из уставного капитала ОАО «Манотомь».
В судебном заседании нашло свое подтверждение и то обстоятельство,что право собственности ОАО «Манотомь» на здание по /________/ зарегистрировано,субъектом вещных прав (в том числе-права собственности) на данный объект ОАО «Манотомь» не является.Кроме того,здание по /________/ не значится и как объект соответствующего вида собственности в реестрах государственной или муниципальной собственности.
Решением Арбитражного суда Томской области от23.06.2009г.,вступившим в законную силу23.09.2009г.,ОАО «Манотомь» отказано в иске о признании за ним права собственности на здание общежития,распложенного по адресу:/________/
В соответствии с сообщением об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП№/________/,от14.12.2010г.,запрашиваемая информация о правообладателе комнаты /________/по /________/ может быть предоставлена,поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав на этот объект-отсутствуют.
На основании п.1Указа Президента РФ от10.01.1993г.N8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий»,действовавшего до26.03.2003г.,при приватизации предприятий,находящихся в федеральной (государственной) собственности,по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения,образования,культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани,прачечные,парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля,за исключением,помимо прочего,жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.Установить,что объекты,указанные в перечне (до проведения процедуры разграничения собственности),относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач,находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия).
Согласно ст.1Закона РФ от24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»,утратившего силу с01.03.2005г.,под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности,включая жилые дома,специализированные дома (общежития,гостиницы-приюты,дома маневренного фонда,предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья,и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа,жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан,утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение,которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа,предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья,и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа,специальные дома для одиноких престарелых,дома-интернаты для инвалидов,ветеранов и другие),квартиры,служебные жилые помещения,иные жилые помещения в других строениях,пригодные для проживания.
Анализируя приведенные положения законодательства,действовавшего в период приватизации ГП «Томский манометровый завод» в1993г.,суд приходит к выводу,что при приватизации предприятий,находящихся в федеральной (государственной) собственности,по решению их коллективов,в состав приватизируемого имущества объекты жилого фонда,находящиеся на балансе предприятия,включению не подлежали.То есть при преобразовании ГП «Томский манометровый завод» в АООТ «Манотомь»,общежитие,расположенное по /________/ было включено в состав имущества,подлежащего приватизации,в нарушение требований законодательства.В связи с чем,презюмировалась передача здания по /________/ в государственную или муниципальную собственность.
Данный вывод суда основан на требованиях п.1-2Постановления Правительства РФ №235от07.03.1995г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 14.07.2006 г. N 437), по смыслу которых, даже в случае включения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в уставный капитал юридического лица, эти объекты подлежали передаче в государственную или муниципальную собственность.
Несоблюдение процедуры исключения здания по /_____/ из состава приватизируемого имущества,не влияет на разрешение спора по существу.Так,здание по /________/,относящееся в силу своего назначения (общежитие) к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения,подлежало передаче в государственную или муниципальную собственность в силу закона и вне зависимости от того,совершили ли обязанные субъекты действия по такой передаче.Не вина истца,если обязанными субъектами в отношении общежития по /./ не были совершены действия,предписанныеп.1-2Постановления Правительства РФ от07.03.1995г.,а при внесении изменений в План приватизации Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Томской области были допущены нарушения,установленные решением Арбитражного суда ТО от29.09.2008г.Возможность судебной защиты прав и законных интересовистца не может быть поставлена в зависимость от таких действий и бездействий указанных лиц,равно как вне зависимости от них здание по /./ не могло быть приватизировано третьим лицом.
В соответствии со ст.11ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 04.07.1991N1541-1,каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно,в порядке приватизации,жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из приведенных выше положений ст.7ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст.11ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует,что общежития,которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления,утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим,установленный для жилых помещений,предоставленных по договору социального найма.При этом отсутствие договора социального найма,а так же решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социальною найма,т.к.их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
Следовательно,граждане,которые занимают указанные жилые помещения,вправе приобрети их в собственность.
Однако,если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность,то оно и обязано обеспечить возможность реализации этого права.
В соответствии со ст.8Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд,то есть если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения,то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Следовательно,если жилые помещения,предоставленные гражданам по договору социального найма,фактически не переданы в муниципальную собственность,то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами,осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку статус дома по /________/,как общежития,не может быть сохранен в силу закона,то презюмируется прекращение правоотношений специализированного найма спорного жилого помещения,т.к.существуют основания к возникновению правоотношений социального найма жилого помещения.Следовательно,у граждан,занимающих в этом доме изолированное жилое помещение,куда они были вселены и где проживают правомерно,имеется право приобрести их в собственность согласно ст.2Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»,если такое право этими гражданами использовано не было.
Как установлено судом,Старикова О.Л.вселилась правомерно,в связи с трудовыми отношениями с ГП «Томский Манометровый завод» ей была предоставлена для проживания комната /________/по /________/,где она непрерывно проживает с20.11.1992г.,имеет регистрацию по месту жительства,надлежаще исполняет обязанности нанимателя,проживание носит характер проживания на условиях договора социального найма.
Анализ сведений от11.12.2010г.из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на Стариковой О.Л.по состоянию на03.09.1998г.,выписки из /________/.позволяет сделать вывод,что истец не использовала право на приватизацию.
Экспликация к поэтажному плану здания по /________/,план объекта-строения по /________/ состоянию на05.11.2009г.,представленный ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,подтверждает,что комната /________/имеет номер12на поэтажном плане5этажа и площадь13кв.м,является изолированным жилым помещением,перепланировка или переустройство в котором не производились.
С учетом изложенного,отсутствуют обстоятельства,препятствующие бесплатной передаче истцу комнаты№ /________/ в порядке приватизации.
Вместе с тем,ответ С-1244от18.12.2010года на заявления Стариковой О.Л.в администрацию /________/,ответ № ТУ-8080от21.12.2010года на заявление Стариковой О.Л.в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом подтверждают,что во внесудебном порядке решение вопроса о приватизации занимаемого истцом жилого помещения не представилось возможным.
При таких обстоятельствах,суд считает,что искСтариковой О.Л.подлежит удовлетворению,за истцом следует признать право собственности на спорную комнату.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194 - 198,234,235,237ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стариковой О.Л.- удовлетворить.
Признать за Стариковой О.Л. право на комнату /________/,расположенную по адресу:г./________/,жилой площадью13кв.м. (обозначенную на плане второго этажа под №12).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение10дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:подпись
Копия верна:судья: /Н.В.Баринова/
Секретарь: /Т.П.Шарова/