РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Г.Ю.Ждановой
при секретаре И.Г.Ерыгиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска к УФМС России по Томской области, Суйумовой Т.Д., третье лицо Джаладинов С.К.о., о признании недействительной регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее по тексту - УФМС России по ТО), Суйумовой Т.Д. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В иске указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по обращению Джаладинова С.К.о. от 14.01.2011 года по факту неправомерной регистрации по месту жительства граждан по адресу: /________/.
В ходе проверки установлено, что 08.04.2008 года Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по данному адресу зарегистрирована Суйумова Т.Д. Основанием для регистрации по месту жительства послужило её заявление, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Суйумова Т.Д. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу. Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: /________/ повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства Суйумовой Т.Д. по адресу /________/. Обязать УФМС России по Томской области снять Суйумову Т.Д. с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г.Томска, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по ТО. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Ответчик Суйумова Т.Д.. в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная по адресу: /________/, возвращена в суд с отметкой почтового отделения: «Отсутствие адресата по указанному адресу». Поскольку иными данными о месте жительства (пребывания) ответчика суд не располагает, на основании ст. 50 ГПК РФ.
Представитель ответчика Наумова Е.В. иск не признала.
Третье лицо Джаладинов С.К.о. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: /________/ с 26.10.2000 года. Суйумова Т.Д. по указанному адресу никогда не проживала и не проживает; в заявлении о регистрации по месту жительства Суйумовой Т.Д. в принадлежащем ему жилом помещении подпись не его, своего согласия на ее регистрацию он не давал.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Согласно письма начальника Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска /________/ от 23.12.2010 года, ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, по заявлению от 25.11.2010 года Джаладинова С.К.о., проживающего по адресу: /________/, по факту незаконной регистрации в его квартире посторонних лиц, проведена проверка.
По сведениям ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, регистрация граждан по месту жительства по адресу: /________/, осуществлялась на основании документов, предоставленных должностным лицом ООО УК «Содружество». В заявлении о регистрации по месту жительства Суйумовой Т.Д. подпись лица, предоставившего жилое помещение (собственника), была удостоверена подписью должностного лица и печатью УК «Содружество».
Как следует из объяснения Джаладинова С.К.о. от 21.01.2011 года, заявления Джаладинова С.К.о. от 25.11.2010 года на имя начальника УОФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, заявления Джаладинова С.К.о на имя прокурора Кировского района г.Томска от 14.01.2011 года, Джаладинов С.К.о. своего согласия на регистрацию Суйумовой Т.Д. в принадлежащем ему жилом помещении по адресу /________/, не давал, в действительности Суйумова Т.Д. по указанному адресу не проживает.
Право собственности Джаладинова С.К.о. на квартиру, расположенную по адресу /________/4, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии /________/ /________/.
Из заявления о регистрации по месту жительства от 07.04.2008 года, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Суйумовой Т.Д. следует, что органом регистрационного учета 08.04.2008 года принято решение о регистрации ответчика по адресу: /________/, и в настоящем Суйумова Т.Д. с регистрационного учета по указанному адресу не снята.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 /________/» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Факт того, что ответчик Суйумова Т.Д. не проживает по адресу /________/, подтверждается как пояснениями третьего лица Джаладинова С.К.о., так и показаниями свидетеля ФИО11., который в судебном заседании пояснил, что бывает в гостях у Джаладинова С.К.о. по адресу /________/, однако Суйумову Т.Д. там не видел. Джаладинов С.К.о. проживает в указанной квартире один, согласия на регистрацию Суйумовой С.К.о. последний не давал.
Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
Поскольку Суйумова Т.Д.фактически не проживает по адресу: /________/, её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кировского района г.Томска к УФМС России по Томской области, Суйумовой Т.Д., третье лицо Джаладинов С.К.о., о признании недействительной регистрации по месту жительства удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию по месту жительства Суйумовой Т.Д. по адресу /________/.
Обязать УФМС России по Томской области снять Суйумову Т.Д. с регистрационного учета по данному адресу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста.
Судья -подпись- Г.Ю.Жданова