РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Н.А. Бондаревой
при секретаре Д.А. Азаркиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-506/11 по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Сардарбекову А.А. о признаниинедействительнойрегистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,
с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска - Живоденко А.А.,
представителя ответчика - адвоката Прохановой М.В., действующей на основании определения суда от /________/ и ордера /________/ от /________/,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее по тексту - УФМС России по ТО), Сардарбекову А.А. о признаниинедействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В иске указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по обращению Джаладинова С.К.о. по факту неправомерной регистрации по месту жительства граждан по адресу: /________/. В ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрирован Сардарбеков А.А. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства. Жилое помещение принадлежит на праве собственности Джаладинову С.К.о., по утверждению которого, он своего согласия на регистрацию ответчика не давал, в действительности Сардарбеков А.А. по данному адресу никогда не проживал и не проживает. Поскольку ответчик намерений проживать в данном жилом помещении не имел, фактически проживает по другому неустановленному адресу, то регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Сардарбеков А.А. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем фактическом проживании по месту жительства по указанному адресу. Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по указанному адресу повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Поскольку Сардарбеков А.А. фактически не проживает по вышеуказанному адресу, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В связи с чем, со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, регулирующую участие в деле прокурора, просит признать недействительнойрегистрацию по месту жительства Сардарбекова А.А. по адресу: /________/; обязать УФМС России по Томской области снять Сардарбекова А.А. с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Живоденко А.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения в рамках искового заявления.
Ответчик - УФМС России по Томской области, представил заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г.Томска, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Томской области.
Ответчик Сардарбеков А.А. в судебное заседание не явился, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства, где согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области он имеет регистрацию. Поскольку судебные извещения вернулись с отметкой почтового отделения без вручения адресату, а иного места жительства суду неизвестно, суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием адвоката.
Права и законные интересы Сардарбекова А.А. на основании ст. 50 ГПК РФ представляла адвокат Проханова М.В., которая в судебном заседании иск не признала.
Суд, выслушав участников процесса, определив в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика - УФМС России по Томской области, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» /________/ от /________/ местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, что закреплено в ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена проверка по факту незаконной регистрации в квартире Джаладинова С.К.о. посторонних лиц, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/, проживает собственник квартиры Джаладинов С.К.о., иные лица в квартире не проживают. Данные обстоятельства подтверждаются письмом начальника отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска /________/ от /________/ в адрес прокурора Кировского района г. Томска.
Из объяснений, данных Джаладиновым С.К.о. в прокуратуре Кировского района г.Томска /________/ следует, что он как единственный собственник квартиры никому согласия на регистрацию по месту жительства в своей квартире не давал, в паспортный стол с заявлениями о регистрации каких-либо лиц, в том числе Сардарбекова А.А., не обращался.
Право собственности Джаладинова С.К.о. на квартиру, расположенную по адресу: /________/, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии /________/, выданным /________/ УФРС по /________/.
Из заявления о регистрации по месту жительства от /________/, поданному в отдел УФМС Кировского района г. Томска Сардарбековым А.А. следует, что органом регистрационного учета принято решение о регистрации Сардарбекова А.А. по адресу: /________/, и в настоящем Сардарбеков А.А. с регистрационного учета по указанному адресу не снят, что отражено в справке управляющей компании от /________/.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Исходя из результатов проверки отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска и объяснений собственника квартиры - Джаладинова С.К.о., по адресу: /________/, Сардарбеков А.А. никогда не проживал и в настоящем не проживает. Таким образом, Сардарбеков А.А. представил в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
Поскольку Сардарбеков А.А. фактически не проживает по адресу: /________/, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию Сардарбекова А.А. по указанному адресу недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия Сардарбекова А.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/ в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
Кроме того, с Сардарбекова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу положений ст. 103 ГПК РФ, п. 9 ст. 333.36 НК РФ. Размер государственной пошлины согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, ч. 1 ст. 196, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Сардарбекову А.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию по месту жительства Сардарбекова А.А. по адресу: /________/.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Сардарбеков А.А. с регистрационного учета по адресу: /________/.
Взыскать с Сардарбеков А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере /________/ рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.А. Бондарева