РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Н.А. Бондаревой
при секретаре Д.А. Азаркиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-464/11 по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Абдуллоеву И.И. о признаниинедействительнойрегистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,
с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска - Игловской Е.И.,
представителя ответчика - адвоката Прохановой М.В., действующей на основании определения суда от /________/ и ордера /________/ от /________/,
третьего лица - Сорокопуда А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее по тексту - УФМС России по ТО), Абдуллоеву И.И. о признаниинедействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В иске указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту незаконной регистрации гражданина в жилом помещении по адресу: /________/, принадлежащем на праве собственности Сорокопуду А.В. В ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрирован Абдуллоев И.И. Основанием для регистрации по месту жительства послужило, в том числе, заявление о регистрации по месту жительства, составленное от имени собственника квартиры. Фактически по данному адресу Абдуллоев И.И. не проживал и не проживает, намерений проживать в данном жилом помещении не имел, фактически проживает по другому неустановленному адресу, а регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Абдуллоев И.И. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем фактическом проживании по месту жительства по указанному адресу. Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по указанному адресу повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Поскольку Абдуллоев И.И. фактически не проживает по вышеуказанному адресу, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В связи с чем, со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, регулирующую участие в деле прокурора, просит признать недействительнойрегистрацию по месту жительства Абдуллоева И.И. по адресу: /________/; обязать УФМС России по Томской области снять Абдуллоева И.И. с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения в рамках искового заявления.
Ответчик - УФМС России по Томской области, представил заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г.Томска, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Томской области.
Ответчик Абдуллоев И.И. в судебное заседание не явился, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства, где согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области он имеет регистрацию. Поскольку судебные извещения вернулись с отметкой почтового отделения без вручения адресату, а иного места жительства суду неизвестно, суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием адвоката.
Права и законные интересы Абдуллоева И.И. на основании ст. 50 ГПК РФ представляла адвокат Проханова М.В., которая в судебном заседании иск не признала.
Третье лицо Сорокопуд А.В. в судебном заседании пояснил суду, что квартиру по адресу: /________/, приобрел в собственность летом /________/ года, где проживает по настоящее время. За указанный промежуток времени никому согласие на регистрацию по месту жительства в своей квартире не давал. Ответчик ни родственником, ни знакомым ему не приходится. В связи с чем, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав участников процесса, определив в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика - УФМС России по /________/, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, что закреплено в ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Инспекторами ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска - майором милиции БОВ и майором внутренней службы ХЕС /________/ проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/, проживает только собственник Сорокопуд А.В. с гражданской женой, иные лица в квартире не проживают. Данные обстоятельства отражены в акте /________/ от /________/ о проведении проверки.
Право собственности Сорокопуда А.В. на квартиру, расположенную по адресу: /________/, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии /________/, выданным /________/ УФРС по Томской области.
Из заявления о регистрации по месту жительства от /________/, поданному в отдел УФМС Кировского района г. Томска Абдуллоевым И.И. следует, что органом регистрационного учета принято решение о регистрации Абдуллоева И.И. по адресу: /________/, и в настоящем Абдуллоев И.И. с регистрационного учета по указанному адресу не снят, что отражено в адресной справке и поквартирной карточке.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из акта проверки /________/ от /________/, объяснений Сорокопуда А.В., следует, что по адресу: /________/, Абдуллоев И.И. никогда не проживал и в настоящем не проживает. Таким образом, Абдуллоев И.И. представил в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
Поскольку Абдуллоев И.И. фактически не проживает по адресу: /________/, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию Абдуллоева И.И. по указанному адресу недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия Абдуллоева И.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/, в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
Кроме того, с Абдуллоева И.И. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу положений ст. 103 ГПК РФ, п. 9 ст. 333.36 НК РФ. Размер государственной пошлины согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, ч. 1 ст. 196, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора /________/ в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по /________/, Абдуллоев И.И. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию по месту жительства Абдуллоева И.И. по адресу: /________/.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по /________/ снять Абдуллоев И.И. с регистрационного учета по адресу: /________/.
Взыскать с Абдуллоев И.И. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере /________/ рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
ВЕРНО: Судья: Н.А. Бондарева
Секретарь: Д.А.Азаркина