Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14 марта 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Н.А. Бондаревой
при секретаре Д.А. Азаркиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-447/11 по иску Камышева С.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лицу Управления Федерального казначейства по Томской области о взыскании компенсации морального вреда,
с участием: истца Камышева С.А., представителя Министерства финансов Российской Федерации - Мамон Л.А., действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия по /________/,
УСТАНОВИЛ:
Камышев С.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о взыскании компенсации морального вреда в размере /________/ рублей. В обоснование требований указал, что /________/ он прибыл для отбытия наказания по приговору суда от /________/ в ФБУ ИК-/________/ города Томска УФСИН России по Томской области. /________/ у него был выявлен /________/. /________/ он был этапирован в ФБУ ЛИУ-/________/ г.Томска УФСИН России на обследование. С /________/ по /________/ наблюдался в /________/ больнице ЛИУ-/________/ с диагнозом /________/ /________/ клинико-экспертная комиссия поставила диагноз: /________/ /________/ клинико-экспертная комиссия поставила диагноз: /________/ /________/ он эпатирован в ФБУ ИК-/________/ /________/. /________/ на основании /________/ /________/ он был снят с наблюдения по /________/ группе диспансерного учета /________/. /________/ его осмотрел врач-/________/ ЛИУ-/________/ и поставил диагноз: /________/ Указывает, что его не поставили в известность о снятии с диспансерного учета до истечения предусмотренного /________/ срока наблюдения. Полагает, что /________/ группа диспансерного учета до истечения /________/ лет может быть снята только в исключительных случаях с учетом специфики заболевания после надлежащего обследования, которое ему не было проведено. Следовательно, он был незаконно снят с диспансерного учета, что причинило ему нравственные страдания и моральный вред.
Решением Кировского районного суда от /________/ требования Камышева С.А. удовлетворены частично, за счет Казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства в пользу Камышева С.А. взыскана компенсация морального вреда в размере /________/ рублей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/ решение Кировского районного суда г.Томска отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении Камышев С.А. в обоснование заявленных требований дополнительно указал, что постановлением от /________/ на него было наложено взыскание в виде продления содержания в помещении камерного типа сроком на /________/ месяцев. Данное продление в силу показателей его здоровья неоправданно и осуществлено в нарушение закона. В случае нахождения на диспансерном учете данное взыскание не могло быть применено. Также после снятия с /________/ группы диспансерного учета он был лишен права на диетическое питание и ограничен в правах.
В судебном заседании Камышев С.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнениях, полагал, что заявленный им размер компенсации морального вреда с учетом положений ст. 1, 11 ГПК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2005, ст. ст. 1, 3, 6 Конвенции о защите прав и основных свобод является обоснованным и справедливым.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ Мамон Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения истцу морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Камышев С.А. не представил никаких доказательств, что он испытывал какие-либо нравственные или физические страдания, не обосновал размер требуемой компенсации. Полагала, что снятие истца с /________/ей группы диспансерного учета /________/ произведено в соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу». Данный приказ не устанавливает сроки диспансерного наблюдения за больными /________/, а сроки и порядок снятия с учета больных, не находящихся под стражей, не могут распространяться на лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что иск Камышева С.А. удовлетворению не подлежит.
Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
/________/
/________/
/________/ /________/
В соответствии со ст.29 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 лица, задержанные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов. Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Во исполнение указанной нормы Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 640/190 утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, которым в разделе X предусмотрены лечебно-профилактические мероприятия в отношении некоторых заболеваний, в том числе при /________/
Согласно п.п. 315, 327, 346, 347, 354 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, руководство Учреждений обеспечивает организацию и проведение комплекса /________/ мероприятий, в том числе санитарно-просветительную работу по вопросам профилактики, раннего выявления /________/ и контролируемого лечения больных, страдающих /________/. С целью повышения качества выявления и диагностики /________/ приказом за подписью начальника ЛИУ, ЛПУ создается врачебная комиссия. Подтверждение диагноза /________/ производится только решением данной комиссии, она же определяет группу диспансерного учета. Профилактическое и противорецидивное лечение /________/ назначается и проводится врачом-фтизиатром, а при его отсутствии осуществляется иным медицинским работником, после консультации /________/ Состоящим на учете в /________/ ГДУ (группе диспансерного учета) лицам /________/ проводятся /________/ курсы /________/ лечения. Диетическое питание по установленной норме назначается больным /________/ ГДУ и лицам, состоящим на учете в /________/ ГДУ. Сведения о назначаемом подозреваемому, обвиняемому или осужденному диетическом питании вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.
В судебном заседании установлено, подтверждается исковым заявлением, справкой об освобождении /________/ от /________/, что Камышев С.А. был осужден приговором /________/ суда /________/ от /________/ за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК РФ к /________/. лишения свободы. В период с /________/ по /________/ Камышев С.А. отбывал наказание в ФБУ ИК-/________/ города /________/, затем /________/ был этапирован для отбывания наказания и лечения в ФБУ ЛИУ-/________/ /________/ УФСИН России в связи с заболеванием /________/. В ФБУ ЛИУ-/________/ проходил лечение и отбывал наказание до /________/. /________/ этапирован в ФБУ ИК-/________/ /________/ области.
Как следует из медицинской карты Камышева С.А., /________/. у Камышева С.А. был выявлен /________/ С /________/ по /________/ осужденный Камышев С.А. находился на лечении в стационаре /________/ больницы ФБУ ЛИУ -/________/ /________/ /________/ с диагнозом /________/ Клинико-экспертной комиссией /________/ поставлен диагноз: /________/ Диспансерный учет. Нетрудоспособен /________/ мес. После выписки из стационара /________/ больницы /________/ взят на «Д» учет, о чем в медицинской карте имеется соответствующая запись от указанной даты.
/________/ Камышеву С.А. клинико-экспертной комиссией выставлен диагноз: /________/
После этапирования /________/ в ФБУ ИК-/________/ /________/ Камышев С.А. /________/ и /________/ был осмотрен врачом, проведено флюорографическое обследование. Взят на «Д» учет. Разработан план лечебно-профилактических мероприятий на /________/.: /________/ обследование, общеклиническое обследование, осмотр /________/ раза в год, консультация областного /________/ с целью снятия с «Д» учета, курс противорецидивной терапии /________/., диетическое питание.
/________/ истец осмотрен врачом-/________/ СИ-/________/ проведено /________/ обследование, общеклиническое обследование, /________/ изменений не обнаружено.
В период с /________/ по /________/ в отношении Камышева С.А. регулярно проводились медицинские осмотры, /________/ обследование.
/________/ Камышев С.А. осмотрен врачом-/________/ поставлен диагноз: /________/ Проведено /________/ обследование.
По /________/ обследования от /________/ /________/ Камышев С.А. на основании заключения КЭК /________/ снят с наблюдения по /________/ группе диспансерного учета.
После снятия с диспансерного учета - /________/ до момента освобождения истца из мест лишения свободы - /________/ в медицинской карте отсутствуют сведения о проявлении у Камышева С.А. признаков /________/.
Из консультации специалиста ФИО 1 - заместителя начальника по лечебно-профилактической работе ФБУ ЛИУ -/________/ области, полученной в судебном заседании, следует, что /________/ группа диспансерного учета является контрольной группой учета, в ней учитываются лица, излеченные /________/ в том числе с малыми остаточными изменениями, к которым относится и Камышев С.А. Обследование пациентов, состоящих на учете в /________/ группе диспансерного учета, состоит из /________/ не реже /________/, исследование /________/ не реже /________/ Указанное обследования Камышева С.А. проводилось. С учетом того, что после констатации клинического излечения туберкулеза и завершения эффективного курса лечения, в период наблюдения у Камышева С.А. отсутствовала положительная динамика признаков туберкулезного процесса, на основании результатов рентгено-флюорографического исследования и общеклинического обследования Камышев С.А. /________/ был обоснованно снят с /________/ группы диспансерного учета.
Таким образом, поскольку Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 640/190, не устанавливает сроки диспансерного наблюдения за больными /________/ учитывая, что с момента окончания стационарного лечения по поводу /________/ и взятия на диспансерный учет - /________/ до снятия с наблюдения по /________/ группе диспансерного учета - /________/ прошло более /________/ лет, а после снятия с диспансерного учета по настоящее ФИО14 признаков /________/ у Камышева С.А. выявлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что нарушений законодательства при снятии истца с /________/ группы диспансерного учета после /________/ допущено не было.
Поскольку Камышев С.А. был законно снят с /________/ группы диспансерного учета после /________/, то основания для продолжения получения диетического питания после /________/ отсутствовали. На то, что до /________/ Камышев С.А. не обеспечивался диетическим питанием, истец в судебном заседании не ссылался.
В соответствии с п.п.27, 64, 65 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, на каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца. В медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях, независимо от места их проведения (в т.ч. в ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, ПКТ, камере СИЗО). Медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком. Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.
Согласно пояснениям специалиста ФИО1, информацию до лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, о постановке на диспансерный учет и о снятии с диспансерного учета доводит лечащий врач при личной беседе.
Доказательств того, что Камышев А.С. не был поставлен в известность лечащим врачом о снятии с /________/ группы диспансерного учета, а также о том, что по его требованию ему не была обеспечена возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ представлено не было.
/________/
Не могут быть приняты во внимание доводы /________/ том, что в случае продолжения нахождения на /________/ группе диспансерного учета в отношении него не могло быть применена повторно мера взыскания в виде перевода в помещение камерного типа /________/, так как данные доводы не основаны на нормах действующего законодательства.
Согласно ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, содержащихся в исправительных колониях, к лишению свободы могут применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев (п. «г» ч.1 ст.115 УИК РФ).
В судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания в ФБУ ИК-/________/ к осужденному Камышеву С.А. применялись меры взыскания в виде перевода в помещение камерного типа.
Как следует из постановления начальника ФГУ ИК-/________/ от /________/ осужденный Камышев С.А., признанный /________/ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за нарушение требований п.14 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ №205 от /________/, закрепляющих обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, переведен в помещение камерного типа сроком на /________/ месяцев.
В связи с водворением в штрафной изолятор освобожден из ПКТ /________/.
Постановлением начальника ФГУ ИК-/________/ от /________/ ФИО2 за нарушение параграфа 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ /________/ от /________/, переведен в помещение камерного типа сроком на /________/ месяцев.
Правомерность применение мер взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания истцом в судебном заседании не оспаривалась.
В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - ПВР ИУ), утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ №205 от 03.11.2005, установлено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также регламентировано право осужденных на охрану здоровья и личную безопасность. Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переведенные в помещения камерного типа, продолжают получать необходимое лечение. Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении (п.п. 137, 158).
Согласно п.46 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 640/190, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
Как следует из медицинской карты Камышева С.А., он /________/ был осмотрен врачом, по заключению которого у Камышева С.А. патологий не обнаружено, по состоянию здоровья в ПКТ содержаться может.
Анализ изложенного законодательства и обстоятельств перевода истца в помещение камерного типа позволяет сделать вывод о том, что нахождение на /________/ группе диспансерного учета по поводу /________/ не исключает возможности применения к осужденному при наличии оснований и отсутствии медицинского заключения о невозможности содержания в данных помещениях меры взыскания в виде перевода в помещение камерного типа.
Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
По смыслу ст.ст.1064, 1069 ГК РФ, деликатная ответственность государства наступает при наличии незаконных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, наступлении вреда и причинно- следственной связи между действиями (бездействиями) должностных лиц и наступившим вредом.
В ст.151 ГК РФ.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца при снятии с /________/ группы диспансерного учета, отсутствии причинно-следственной связи между указанными действиями и какими-либо неблагоприятными последствиями у истца, следовательно, основания привлечения государства к гражданско-правовой ответственности посредством взыскания в пользу истца компенсации морального вреда - отсутствуют.
Суд также на основании ст.226 ГПК РФ отклоняет ходатайство истца о вынесении частного определения, поскольку при рассмотрении данного гражданского дела нарушений требований законности выявлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, ч. 1 ст. 196, 17, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Камышева С.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о взыскании компенсации морального вреда в размере /________/ рублей отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА: Судья: Н.А.Бондарева
Секретарь: Д.А.Азаркина