№ 2-10/2011 На момент размещения решение не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

9 марта 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

судьи М. В. Абрамовой

при секретаре Л. В. Харьковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Томска к Гаврилиной Е.И., Гаврилину И.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Томска обратилась в суд с иском к Гаврилиной Е.И.об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В обоснование требований указано, что 13 августа 2010 года из заявления, поступившего от Шпет Т.И. в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска вх. № 6181/9 от 13.08.2010, администрации Города Томска стало известно следующее.

Постановлением Мэра г. Томска от 05.08.1994 № 786-3 «О предоставлении Гаврилиной Е.И. земельного участка в /________/ для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома» Гаврилиной Е.И. на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок по /________/ в /________/.

На основании заявления Гаврилиной Е.И. от 06.12.1999г. об отказе от права пожизненного наследуемого владения, в соответствии со ст. 52 ЗК РСФСР, ст. 236 ГК РФ, Мэром г. Томска было издано постановление от 21.03.2000 № 666-3 «О проектировании Шпет Т.И. индивидуального жилого дома в /________/». Согласно п. 1 постановления, земельный участок по /________/ изъят из пожизненного наследуемого владения Гаврилиной Е.И. Таким образом, с 21.03.2000 года земельный участок должен был находиться в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена. Более администрацией г. Томска решений о предоставлении указанного земельного участка кому-либо не принималось.

Однако 03.10.2008 Гаврилина Е.И., в порядке ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», переоформила право пожизненного наследуемого владения земельным участком, от которого в установленном порядке отказалась еще в 1999 году, на право собственности.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Согласно ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в границах городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления городского округа. В силу пункта 1.35 ст. 40 Устава Города Томска, распоряжение такими земельными участками осуществляет администрация г.Томска. Таким образом, из государственной (неразграниченной) собственности в результате неправомерных действий ответчика выбыл земельный участок по /________/ в /________/, чем нарушены права администрации г. Томска на распоряжение земельными участками в границах МО «Город Томск».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что Гаврилина Е.И. переоформила право собственности на спорный земельный участок на своего сына - Гаврилина И.А., в связи с чем последний был привлечен определением от 16 сентября 2010 года в качестве соответчика по делу. Истец, уточнив ранее заявленные требования, просит суд истребовать из чужого незаконного владения Гаврилина И.А. земельный участок по адресу: /________/, /________/ кадастровый номер /________/

В судебном заседании представитель истца Герасимов В.В., действующий на основании доверенности от 26.04.2010г. сроком до 26.04.2011г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Гаврилина Е.И., действующая в своих интересах и представляющая по доверенности от 4 декабря 2007 года своего сына - Гаврилина И.А., возражала против удовлетворения иска. Отрицала факт написания заявления от 06.12.1999 г. об отказе от земельного участка. Пояснила, что Администрация г.Томска не уведомляла её о вынесении постановления №666 от 21.03.2000 г. Считала, что истек срок исковой давности.

Представитель ответчика Гаврилиной Е.И. - Денде Л.В., действующий на основании доверенности от 01.10.2010 г. (сроком три года), поддержал позицию Гаврилиной Е.И.

Ответчик Гаврилин И.А., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания, причины неявки не сообщили.

Третье лицо Шпет Т.И., её представитель Худолеев В.М. в судебном заседании полагали иск подлежащим удовлетворению.

Определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Мэра г.Томска от 05.08.1994 г. №786-з «О предоставлении Гаврилиной Е.И. земельного участка в /________/ для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома» Гаврилиной Е.И. на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок по адресу: /________/.

06.12.1999 г. в Главное управление архитектуры и градостроительства г.Томска от Гаврилиной Е.И. поступило заявление о том, что в связи с трудным финансовым положением и не возможностью строительства дома по /________/, просит участок переоформить на Шпет Т.И., проживающую по адресу: /________/, ком.505, договор аренды на землю не составлялся.

На основании указанного заявления об отказе от права пожизненного наследуемого владения Мэром г.Томска было издано постановление от 21.03.2000 г. № 666-з, которым было постановлено: «Изъять из пожизненного наследуемого владения Гаврилиной Е.И. земельный участок, площадью 1018 кв.м. в /________/, признав утратившим силу постановление мэра города от 05.08.94 № 786-з «О предоставлении Гаврилиной Е.И. земельного участка в /________/ для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома». Комитету по земельным ресурсам и землеустройству аннулировать соответствующий государственный акт на земельный участок по /________/, выданный Гаврилиной Е.И. Разрешить Шпет Т.И. проектирование индивидуального жилого дома в /________/ на земельном участке, площадью 1018 кв.м., в ориентировочных границах, согласно предлагаемой выкопировке. Обязать Шпет Т.И. разработать рабочий проект индивидуального жилого дома, согласовать с заинтересованными организациями, провести государственную экологическую и вневедомственную экспертизы и предоставить на утверждение главному архитектору города. Учесть инженерные коммуникации, проходящие вблизи согласованного земельного участка, выполнить СНиП по вопросам пожарной безопасности. Разрешение на строительство жилого дома оформить после согласования проекта. Установить срок действия настоящего постановления шесть месяцев со дня подписания».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному УФРС по ТО 03.10.2008 г. на основании постановления мэра г.Томска №786-з от 05.08.1994 г. за Гаврилиной Е.И. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 1018 кв.м., адрес объекта: /________/, кадастровый номер:/________/

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.09.2010г. и справки о содержании правоустанавливающих документов от 03.09.2010г., выданных Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.06.2010 г. земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер:/________/, принадлежит Гаврилину И.А. на праве собственности.

В соответствии с п.1 ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно ст.53 Земельного кодекса РФ при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

На основании ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется, в силу пункта 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны.

В силу ст. 24, 36 «Устава города Томска» (принятого решением Томской городской Думы от 02.10.1995 N 28), действовавшего до 2001 года и п. 14 ст. 45 Устава города Томска (принятого решением Томской городской Думы от 06.07.2001 года №13) к компетенции Главы администрации г.Томска и администрации г.Томска относится предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, после подачи заявления Гаврилиной Е.И. об отказе от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок и издании Постановления от 21.03.2000 № 666-з «О признании утратившим силу постановления Мэра города Томска от 05.08.94г. №786-з и об изъятии из пожизненного наследуемого владения Гаврилиной Е.И. земельный участок, площадью 1018 кв.м. в /________/», данный земельный участок в соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ должен находиться в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которым в силу ст.53 Земельного кодекса РФ должно осуществляться органом местного самоуправления. Данное постановление не было оспорено в установленном законом порядке, отменено либо изменено, в связи с этим являлось основанием для освобождения Гаврилиной Е.И. от прав и обязанностей по владению и пользованию земельным участком.

Как следует из пояснений Гаврилиной Е.И. в судебном заседании, земельным участком она не пользовалась, строительство не начинала, проекта у неё нет. С 1996 года участком с её разрешения пользуется Шпет В.А. Оплату за пользование земельным участком Гаврилина Е.И. не производила. Согласно ответу ИФНС по г.Томску от 2 марта 2011 года до 2008 года она не уплачивала земельный налог за участок. Таким образом, права и обязанности Гаврилиной Е.И., связанные с данным земельным участком, прекратились с изданием постановления от 21.03.2000 № 666-3. Единственным лицом, обладающим правом по распоряжению данным земельным участком являлся орган местного самоуправления - администрация г.Томска, которым решение о предоставлении указанного земельного участка кому-либо не принималось.

Не принимаются судом во внимание доводы ответчика Гаврилиной Е.И. о том, что в Администрация г.Томска была обязана уведомить о вынесении постановления №666 от 21.03.2000г. об изъятии из пожизненного наследуемого владения Гаврилиной Е.И. земельного участка. Пункт 6 статьи 53 Земельного кодекса РФ, согласно которому исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, был введен Федеральным законом от 18.12.2006г. № 232-ФЗ и вступил в силу в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 18.12.2006г. № 232-Ф3 с 01.01.2007г.

Согласно п.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, в соответствии с п.п. 4, 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006г. № 232-Ф3) право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а не с момента поступления сведений о прекращении права в налоговый орган и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Доводы ответчика Гаврилиной Е.И. о том, что заявление от 06.12.1999г. она не писала, опровергаются заключением эксперта от 17.01.2011г. выполненной ГУ ЦТЛСЭ, согласно которой почерк и подпись, которым исполнено и заверено заявление от 06.12.1999г. на имя главного архитектора г.Томска Авсейкова А.С. от имени Гаврилиной Е.И. исполнено, вероятно, самой Гаврилиной Е.И..

Согласно ст. 67 ч.5 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Согласно ч.2 ст. 80 ГПК РФ в определении суда о назначении экспертизы указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 85 ГПК РФ эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу.

Статьей 86 ГПК РФ предусмотрено, что эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПКРФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Оснований не доверять заключению экспертов от 02.02.2010г. № 46 у суда нет, поскольку она проведена компетентными экспертами, специалистами высокой квалификации, научно обоснована, составлена в надлежащей форме.

А также ответчиком Гаврилиной Е.И. в нарушении ст.56 ГПКРФ не представлены доказательства в подтверждение довода о том, что заявление 06.12.1999 г.не было ею лично написано. Указанный довод опровергается показаниями допрошенных в качестве свидетелей /________/ /________/ подтвердившие, что в связи с достигнутой договоренностью о продаже земельного участка с хозяйкой участка, Шпет В.А., Шпет Т.И. и Гаврилина Е.И. ходили в администрацию для переоформления участка на Шпет Т.И.

Сама Гаврилина Е.И. пояснила суду, что передала документы Шпету В.А. на участок только в 2005 году, ранее никакие документы и паспорт никому не передавала, что, по мнению суда, исключает возможность написания от её имени заявления об отказе от участка в 1999 году иным лицом.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли-продажи от 29.06.2010г., заключенного между Гаврилиной Е.И. и Гаврилиным И.А., земельный участок, расположенный по адресу: /________/, общей площадью 1018 кв.м, был продан за /________/ рублей, сама Гаврилина пояснила, что участок переоформила на сына после поступления угроз со стороны Шпета В.А., настаивавшего на передаче ему участка.

Государственная регистрация указанного договора купли-продажи, а также регистрация права собственности Гаврилина И.А. на указанный земельный участок произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО 21.07.2010г.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении №6-П от 21.04.2003г., защита прав собственника имущества, приобретенного третьим лицом у неуправомоченного отчуждателя, должна осуществляться путем предъявления виндикационного иска с целью выяснения вопроса о добросовестности конечного приобретателя имущества и законности его прав на основании статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39).

Как установлено в судебном заседании, в силу ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в границах городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления городского округа. На основании Устава Города Томска, принятого решением Томской городской Думы от 04.05.2010г. № 1475, действующего в настоящее время, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Администрация г.Томска.

Таким образом, из государственной (неразграниченной) собственности в результате действий ответчиков выбыл земельный участок по адресу /________/, чем нарушены права администрации г.Томска на распоряжение земельными участками в границах Муниципального образования «Город Томск».

Поскольку Гаврилиным И.А. в нарушении ст.56ГПК РФ не представлено доказательств, что он принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества, а обстоятельства, сопутствующие совершению договора купли-продажи, должны были вызвать у приобретателя имущества сомнения в отношении права продавца на отчуждение спорного имущества, суд приходит к выводу о том, что Гаврилин И.А. не является добросовестным приобретателем, от которого истец, в силу статьи 302 ГК РФ, вправе истребовать спорный земельный участок.

Разрешая заявление Гаврилиной Е.И. о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 195 ГК РФ, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела право собственности на земельный участок за Гаврилиной И.А. было зарегистрировано 03.10.2008г., именно с этого момента Администрация г.Томска могла узнать о нарушении своего права. Настоящий иск подан 31.08.2010г., то есть в пределах трехгодичного срока исковой давности.

В соответствии со ст.17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ №219 от 18.02.1998г., при прекращении права или ограничения погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав.

Истребование земельного участка, расположенного по адресу: /________/, у Гаврилина И.А. влечет прекращение его права собственности на данное имущество, и, как следствие, влечет прекращение в Едином государственном реестре записи о государственной регистрации права ответчика на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Томска к Гаврилиной Е.И., Гаврилину И.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Изъять из чужого незаконного владения Гаврилина И.А. земельный участок по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, в собственность муниципального образования «Город Томск».

Решение по настоящему делу является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах Гаврилина И.А., /________/ г.рождения, на земельный участок по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: М.В. Абрамова