Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И18 марта 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи М.В. Абрамовой
при секретаре Л.В. Харьковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Давыдова-Орлова С.И. об оспаривании бездействия должностных лиц налогового органа,
установил:
Давыдов-Орлов С.И. обратился с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц налогового органа. Указал, что между заявителем и Инспекции ФНС РФ по городу Томску имеется спор, подлежащий рассмотрению в суде по вопросу взыскания сумм налога и пени за просрочку его платежа. Вместе с тем, 23.11.2010 г. им в налоговый орган направлена уточненная декларация, в которой сумма облагаемого дохода снижена на /________/ рублей, а также в налогооблагаемую базу в уточняющей декларации были включены доходы в сумме /________/ рублей от иных источников выплаты, которые в первоначальной декларации не были указаны. В сопроводительном заявлении им изложена просьба, провести проверку по изложенным фактам для подтверждения обоснованности снижения налогооблагаемой базы. Соответственно в случае подтверждения в ходе проверки обоснованности снижения налогооблагаемой базы на /________/ млн. рублей, подлежит перерасчету сумма подлежащего уплате налога.
Согласно ст. 88 Налогового кодекса РФ на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, по месту нахождения налогового органа в течение трех месяцев должна быть проведена камеральная налоговая проверка. Бездействие должностных лиц налогового органа выразились в не проведении в трехмесячный срок камеральной налоговой проверки и составлении акта, которые, по мнению заявителя, должны быть направлены на освобождение его от ранее незаконно возложенной обязанности в части размера подлежащих мною к уплате сумм налога и пени.
Бездействием должностных лиц нарушаются его права, поскольку он, не имея точных данных о сумме подлежащего уплате налога, не имеет возможности выполнить свою конституционную обязанность уплачивать законно установленные налоги, поскольку не имеет свободных денежных средств уплачивать их в значительно большем размере, чем это следует из действующего налогового законодательства. Кроме того, невыполнение налоговым органом требований статьи 88 НК также нарушает его права процессуального характера, которыми он обладает в силу действующего налогового законодательства, в том числе в ходе и после проведения камеральной налоговой проверки. Исходя из того, что уточненная налоговая декларация была направлена в налоговый орган 23.11.2010 г., по которой должна быть в течение трех месяцев проведена проверка, то по истечении этого срока, то есть 24.02.2011 г. бездействие становится незаконным, и у него возникает право на оспаривание допущенного бездействия. Просит суд: признать незаконным бездействие Инспекции ФНС РФ по г.Томску, выразившееся в не проведении камеральной налоговой проверки по его уточненной декларации от 23.11.2010 года.
Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не известили.
Представитель ИФНС России по г. Томску Шрайнер Н.Л. представила в суд отзыв на заявление, в котором просит Кировский районный суд г. Томска в удовлетворении заявленных требований Давыдова-Орлова С.И. отказать.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив представленные сторонами письменные доказательства, считает заявление Давыдова-Орлова С.И. не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В целях проверки правильности исчисления налогов в соответствии со статьей 88 НК РФ налоговый орган проводит камеральные проверки. Камеральная проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов.
Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета). Оформление результатов камеральной налоговой проверки производится в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения составляется акт по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной проверки. Он подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и представителем организации, в отношении которой проводилась эта проверка. Если же представитель отказался подписывать акт проверки, это указывается в данном акте.
Акт камеральной проверки вручается непосредственно представителю налогоплательщика в течение пяти дней с даты составления акта, а в случае уклонения от получения акта днем получения считается шестой день с даты отправки по месту нахождения заказного письма.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих организация в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения (по указанному акту в целом или по его отдельным положениям).
При этом налогоплательщик может приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Установлено, что камеральная налоговая проверка по уточненной налоговой декларации по НДФЛ за 2009 год Давыдова - Орлова С.И. проводилась и окончена 24.02.2011 года. В результате камеральной налоговой проверки выявлены нарушения налогового законодательства, составлен Акт №3565 от 11.03.2011года.
Извещенный телефонограммой Давыдов - Орлов С.И. явиться в налоговый орган для вручения вышеуказанного Акта не смог, так как находится в г. Сочи. 18.03.2011 налоговым органом Акт №3565 от 11.03.2011года направлен заказным письмом по месту регистрации Давыдова - Орлова С.И., а также по месту его временного пребывания по адресу: /________/, что подтверждается списками на отправку заказных писем из ИФНС России по г.Томску с отметкой Почты России.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Давыдова-Орлова С.И., так как ИФНС России по г.Томску провела камеральную налоговую проверку в установленный налоговым законодательством срок, о результатах проверки заявитель извещен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Давыдова-Орлова С.И. об оспаривании бездействия должностных лиц налогового органа - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Томска.
Судья: М.В. Абрамова