РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Г.Ю.Ждановой
при секретаре Е.И.Воробьевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска к Эгамбердиеву М.М., Лопиной М.Б., третье лицо УФМС России по Томской области, о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Эгамбердиеву М.М., Лопиной М.Б., третьим лицом указав УФМС России по Томской области, о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета.
В иске указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу /________/. В ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрировано 63 человека..
Так, 17.09.2010 должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Эгамбердиева М.М., основанием для регистрации которого послужило его заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер.
При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, Эгамбердиев М.М. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу /________/ и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для него местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом.
Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: /________/ повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.
Со ссылками на ст.ст.2, 3, 6, 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ч.3 ст.35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать недействительным регистрацию по месту жительства Эгамбердиева М.М. по адресу /________/1.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Путинцева А.В. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в иске допущена описка в дате регистрации Эгамбердиева М.М. по адресу /________/; по указанному адресу ответчик был зарегистрирован 07.09.2010.
Ответчик Эгамбердиев М.М. в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная по адресу: /________/, возвращена в суд с отметкой почтового отделения: «Отсутствие адресата по указанному адресу». Поскольку иными данными о месте жительства (пребывания) ответчика суд не располагает, на основании ст. 50 ГПК РФ.
Представитель ответчика Наумова Е.В., действующая на основании ордера №134 от 05.05.2011, иск не признала.
Ответчик Лопина М.Б., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, причины неявки не сообщила.
Представитель третьего лица УФМС России по Томской области Бочкова М.И., действующая на основании доверенности №1/256 от 14.01.2011 сроком по 31.12.2011, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права /________/ Лопина М.Б. является субъектом общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу /________/.
Из заявления о регистрации по месту жительства от 07.09.2010, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Эгамбердиеву М.М. следует, что органом регистрационного учета 07.09.2010 года принято решение о регистрации ответчика Эгамбердиева М.М. по адресу: /________/, и в настоящее время Эгамбердиев М.М. с регистрационного учета по указанному адресу не снят.
Как следует из письма начальника отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска № 11/2/784 от 01.10.2010 в 2010 году с 22 июня по 30 сентября в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска обратилось с заявлением о регистрации на постоянное место жительства по адресу /________/, шестьдесят три гражданина Российской Федерации. Данный адрес является местом массовой регистрации граждан.
Согласно приложенному к указанному письму списка граждан РФ, зарегистрированных по адресу /________/ на постоянное проживание, по данному адресу зарегистрирован , в том числе, и Энамбердиев М.М.
Из акта проверки от 17.02.2010 проживания граждан Российской Федерации, зарегистрированных по адресу /________/, следует, что по данному адресу на момент проверки в доме находились граждане РФ Лопина М.Б. и Лопин Ф.А.. Иных лиц на момент проверки не было. Признаков проживания зарегистрированных граждан Российской Федерации не установлено (отсутствуют спальные места).
Как следует из объяснений от 17.02.2011 данных Лопиной М.Б. старшему специалисту ОУФМС в Кировском районе г.Томска, зарегистрированные по адресу /________/, граждане РФ в настоящее время фактически проживают в г.Москва.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрацииявляются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Факт того, что ответчик Эгамбердиев М.М. не проживает по адресу /________/, суд считает установленном в судебном заседании исходя из вышеперечисленных доказательств.
Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
Поскольку Эгамбердиев М.М.фактически не проживает по адресу: /________/, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кировского района г. Томска к Эгамбердиеву М.М., Лопиной М.Б. удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию по месту жительства Эгамбердиева М.М. по адресу /________/.
Обязать УФМС России по Томской области снять Эгамбердиева М.М. с регистрационного учета по данному адресу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста.
Судья -подпись- Г.Ю.Жданова