РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2011 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Н.В.Бариновой,
при секретаре Н.В. Трифоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело №2-1389/11 по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Турдалиевой В.Ш., Лопиной М.Б. о признаниинедействительнойрегистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,
с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И.
представителя ответчика Косточка И.Ю., действующей на основании ордера №89 от 12.05.2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Турдалиевой В.Ш., Лопиной М.Б. о признаниинедействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета. В иске указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка по информации, поступившей из Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: /________/, принадлежащем на праве собственности Лопиной М.Б. В ходе проверки установлено, что 05.07.2010 Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по данному адресу зарегистрирована Турдалиевой В.Ш. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление о регистрации по месту жительства. Однако фактически по данному адресу Турдалиевой В.Ш. не проживала и не проживает, а регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, Турдалиевой В.Ш. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о намерении проживать по указанному адресу. Предоставление в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по адресу: /________/, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Поскольку Турдалиевой В.Ш. фактически не проживает по вышеуказанному адресу, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.
Просит признать недействительнойрегистрацию по месту жительства Турдалиевой В.Ш. по адресу /________/. Обязать УФМС России по Томской области снять Турдалиевой В.Ш. с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Турдалиевой В.Ш. в судебное заседание не явилась, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства, где согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области она имеет регистрацию. Как следует из рапортакурьера Кировского районного суда г.Томска,Турдалиева В.Ш. по данному адресу не проживает,иного места жительства суду неизвестно, суд в соответствии со ст.119 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием адвоката.
Права и законные интересы Турдалиевой В.Ш., на основании ст.50 ГПК РФ представляла адвокат Косточка И.Ю., которая в судебном заседании иск не признала.
Ответчик Лопиной М.Б., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав участников процесса, определив в соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Как следует из ответа Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска №11/2/784 от 01.10.2010, по адресу: /________/, зарегистрировано по месту жительства 63 человека, в том числе и Турдалиевой В.Ш.
Право собственности Лопиной М.Б. на квартиру, расположенную по адресу: /________/ подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии /________/ от 01.07.2008, выданным УФРС по Томской области.
Судом установлено, что в период с 22.06.2010 по 30.09.2010 ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ зарегистрировано по месту жительства 63 человека, в том числе, Турдалиевой В.Ш., на момент проверки по данному адресу проживает только Лопиной М.Б. с действительной регистраций по данному адресу, о чем составлен акт от 17.02.2011.
Из объяснений, данных Лопиной М.Б. ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: /________/. Более никто из лиц, состоящих на регистрационном учете, в данной квартире не проживает.
Из заявления о регистрации по месту жительства от 05.07.2010, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Турдалиевой В.Ш. следует, что органом регистрационного учета 05.07.2010 принято решение о регистрации Турдалиевой В.Ш. по адресу: /________/, и в настоящем Турдалиевой В.Ш. с регистрационного учета по указанному адресу не снята.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из акта проверки от 17.02.2010, объяснений Лопиной М.Б., следует, что по адресу: /________/, Турдалиевой В.Ш. никогда не проживала и в настоящем не проживает. Таким образом, Турдалиевой В.Ш., представила в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
Поскольку Турдалиевой В.Ш. фактически не проживает по адресу: /________/, её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрациюТурдилиевой В.Ш. по указанному адресу недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия Турдалиевой В.Ш. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
Кроме того, с Турдалиевой В.Ш., подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194, 195, ч. 1 ст.196, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Турдалиевой В.Ш. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию по месту жительства Турдалиевой В.Ш. по адресу: /________/.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Турдалиевой В.Ш. с регистрационного учета по адресу: /________/.
Взыскать с Турдалиевой В.Ш. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба, представление в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА: Судья: Н.В.Баринова
Секретарь: Н.В.Трифоновой