Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2011 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре     Чириковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя заявителя ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Томской области Добрынина А.В., судебного пристава-исполнителя Черненко Л.А., представителя УФССП России по Томской области Воропай Н.Н., представителя взыскателя Кияс Г.Н. гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по /________/ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о назначении нового срока исполнения судебного решения, прекращении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области (далее - ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Томской области) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Черненко Л.А. о назначении нового срока исполнения судебного решения, прекращении исполнительного производства. В обоснование требований указало, что решением Советского районного суда г. Томска от 04.08.2008, кассационным определением Томского областного суда от 16.09.2008, определением Томского областного суда от 28.09.2009 на ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Томской области возложена обязанность передать Кияс В.К. по договору социального найма жилое благоустроенное помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 8,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Томска. Взыскателю Кияс В.К. предлагалось принять на условиях социального найма жилое помещение в общежитии по адресу: /________/, комната /________/, находящееся в федеральной собственности и оперативном управлении ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию». Письмом от 16.08.2010 № ТУ-5070 по месту нахождения взыскателя - в Италии, Кияс В.К. уведомлялась о предпринятых должником мерах по исполнению судебного акта и о предоставлении жилого помещения в указанном здании. Кияс В.К. отказалась от заключения с ней договора найма, направила заявление об отказе от принятия комнаты, указывая, что комната в общежитии относится к специализированному фонду, представление указанного жилого помещения нарушает ее права на приватизацию жилья. Со ссылкой на ст.ст. 46,88 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 12.05.2011, исполнительное производство прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Добрынин А.В. заявленные требования поддержал, просил постановление судебного пристава-исполнителя отменить, исполнительное производство прекратить, считая, что исполнение судебного акта произведено, однако, взыскатель не принял его. Указал, что права и законные интересы взыскателя предоставлением комнаты в общежитии не нарушаются, т.к. площадь предоставляемого жилого помещении превышает размер площади ранее занимаемого Кияс ВК помещения, вопрос приватизации указанного жилого помещения предметом рассмотрения спора Советским районным судом г.Томска не являлся.

Судебный пристав-исполнитель Черненко Л.А. требования не признала, считала, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку действующее жилищное законодательство передачу жилых помещений в общежитии на условиях социального найма не предусматривает.

Представитель взыскателя Кияс Г.Н. считала доводы заявления необоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Как устанавливает ч.3 ст.441 ГПК РФ, заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренным главами 23 и 25 ГПК РФ - производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение должностного лица органа государственной власти, если считает, что нарушены ее права и свободы.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дела об оспаривании постановления, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в котором устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Судом установлено, что 15.10.2008 по заявлению взыскателя Кияс В.К. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа Советского районного суда г.Томска № 2-461/2008 от 04.06.2008 возбуждено исполнительное производство № 775/08/01/70 о возложении обязанности на ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Томской области обязанности предоставить Кияс В.К. благоустроенное применительно к условиям г. Томска помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: /________/, /________/ не менее 8,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Томска.

Во исполнение судебного решения должником ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Томской области предложено Кияс В.К. принять на условиях социального найма жилое помещение в общежитии по адресу: /________/, комната /________/, находящееся в федеральной собственности и оперативном управлении ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», что подтверждается письмом от 16.08.2010 № ТУ-5070, направленным по месту нахождения взыскателя - в Италии

08.09.2010 Кияс В.К. направила в адрес должника письмо, в котором отказалась от заключения с ней договора найма, указывая, что решение суда не исполнено, т.к. на ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Томской области возложена обязанность по предоставлению ей помещения на условиях социального найма, что предполагает в последующем возможность приватизации. Заключение договора найма на комнату в общежитии, относящейся к специализированному жилому фонду, нарушает ее права на приватизацию жилья.

На основании указанного заявления 12.05.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в связи с тем, что решение суда от 04.06.2008 не исполнено, и должнику установлен новый срок для исполнения требований судебного акта - до 27.05.2011.

Проверяя законность спорного постановления от 12.05.2011, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебных актов.

Судебное решение, на основании которого был выдан исполнительный лист, вступило в законную силу, а значит, неисполнение судебного акта, прежде всего, нарушает права взыскателя.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В случае невыполнения должником без уважительной причины требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, применяются меры принудительного исполнения (ч.2 ст.68 указанного Закона).

Доводы заявителя о том, что им предприняты меры по исполнению судебного акта путем предложения взыскателю принять по договору социального найма жилое помещение в общежитии по адресу: /________/, не соответствуют требованиям законодательства.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Нормы статьи 92 Жилищного кодекса РФ относят жилые помещения в общежитиях к жилым помещениям специализированного жилищного фонда

В соответствии с положениями ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Положения ч.3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ устанавливают для специализированных жилых помещений ограничительный правовой режим: такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договоров найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьями главы 10 ЖК РФ). Это объясняется строго целевым назначением указанных помещений, установленным в императивных нормах статей 93-98 ЖК РФ. Поэтому названные сделки не могут быть совершены даже при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в таком случае будут нарушены императивные нормы закона, что влечет недействительность сделок по правилам, установленным ГК РФ.

Анализ ст. 19, 92, 94, 105 Жилищного кодекса РФ в совокупности с "Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01 2006 № 42 позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение в общежитии в силу его специального назначения может быть передано лишь временно на определенный период работы или учебы и исключает его передачу на условиях социального найма.

Следовательно, предложение заявителя принять в качестве исполнения помещение в общежитии не соответствует требованиям жилищного законодательства, относящего помещения в общежитиях к специализированному жилищному фонду и не допускающему их предоставление на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах суд признает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 12.05.2011 законным и обоснованным.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Поскольку при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения от 12.05.2011 суд не усмотрел нарушений действующего законодательства, правовых оснований для удовлетворения заявления ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Томской области не имеется.

Учитывая, что требование о прекращении исполнительного производства является производным от первоначального, доводы должника об оказании взыскателем препятствий при исполнении судебного решения не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в удовлетворении данного требования также должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Черненко Л.А. о назначении нового срока исполнения судебного решения от 12.05.2011, прекращении исполнительного производства № 69/1/1160/23/2008 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: