Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2011 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего А.Р.Палковой

при секретаре                     Е.В.Шевелевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием: представителя процессуального истца- старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска - Игловской ЕИ, представителя ответчика ГУ - ТРО ФСС РФ - Фоминовой ЮН, действующей на основании доверенности №/________/ от 01.10.2010 сроком до 01.10.2013,

гражданское дело по иску прокурора Александровского района Томской области, действующего в интересах Крамера СА, к ГУ- Томскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении в соответствии с медицинскими показаниями,

установил:

Прокурор Александровского района Томской области, действуя в интересах инвалида Крамер СА, обратился в суд с названным иском к ГУ- Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ТРО ФСС РФ). Указал, что Крамер СА является инвалидом 1 группы и в соответствии с медицинскими показания нуждается в санаторно-курортном лечении. Крамер СА 18.01.2010 обратился в ГУ - ТРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, предоставив справку по установленной форме. Однако, с момента принятия заявления и до настоящего времени санаторно-курортная путевка Крамеру СА не предоставлена, в связи с чем, нарушается гарантированное государством право на получение мер социальной поддержки и восстановление здоровья. Со ссылками на ст.ст. 2, 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.6.1- 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», прокурор Александровского района Томской области просил: обязать ГУ - ТРО ФСС РФ обеспечить Крамер СА путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении в соответствии с медицинскими показаниями.

В суд от прокурора Александровского района Томской области поступило заявление, в котором процессуальный истец просит принять отказ от исковых требований, предъявленных в интересах Крамера СА, к Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании ГУ - ТРО ФСС РФ обеспечить Крамер СА путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении в соответствии с медицинскими показаниями. Отказ от иска мотивирован фактом добровольного исполнения требований прокурора со стороны ответчика, т.к. санаторно -курортная путевка Крамер СА предоставлена.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская ЕИ, которой были разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.173, 220, 221 ГПК РФ, поддержала отказ от исковых требований, заявленный прокурором Александровского района Томской области. Ссылалась на то, что в настоящее время права инвалида Крамер СА не нарушаются, в связи с тем, что после обращения прокурора с настоящим иском ГУ - ТРО ФСС РФ предложило Крамер СА путевку на санаторно-курортное лечение, согласно его медицинским показаниям. Таким образом, ГУ- ТРО ФСС РФ не допускает бездействий в части обеспечения Крамер СА путевкой на санаторно-курортное лечение и принимает соответствующие закону меры по обеспечению инвалида такой путевкой. Поскольку ответчик добровольно исполнил требования прокурора, в настоящее время ГУ- ТРО ФСС РФ не допускает нарушения прав материального истца, прокурор Александровского района Томской области не усматривает оснований для поддержания исковых требований.

Крамер СА, в защиту интересов которого предъявлен иск, согласно решения Александровского районного суда Томской области от /________/, вступившего в законную силу /________/, признан недееспособным.

Представитель Крамер СА - его опекун Крамер АА в суд не явился, от получения судебного извещения, направленного в его адрес- отказался, т.е. в силу ч.2 ст.117 ГПК РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ГУ - ТРО ФСС РФ - Фоминова ЮН в суде иск не признала, пояснила, что ответчиком в адрес Крамер СА направлено уведомление от 11.05.2011 с предложением путевки на санаторно-курортное лечение в КЦСОН «Н.» с датой заезда 16.06.2011, в соответствии с профилем заболевания Крамер СА, указанным в справке; предложено до 20.05.2011 подтвердить согласие на получение указанной путевки. Также Крамер СА ответчиком направлено уведомление от 23.05.2011 с предложением путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий «З.» с датой заезда 05.09.2011, в соответствии с профилем заболевания Крамер СА, указанным в справке; предложено до 10.06.2011 подтвердить согласие на получение указанной путевки. До настоящего времени представитель Крамер СА - Крамер АА письменно согласие на получение ни одной из предложенных путевок не подтвердил, в устной беседе отказался от предложенных путевок.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие материального истца Крамер СА и его представителя Крамер АА, находит иск не подлежащим удовлетворению. При этом, иск рассмотрен судом по существу, т.к. материальный истец не заявлял об отказе от исковых требований.

Судом установлено, следует из решения Александровского районного суда Томской области от /________/, вступившего в законную силу /________/, постановления Главы Александровского района Томской области №/________/ от /________/, что Крамер СА, /________/ года рождения, признан недееспособным, его опекуном назначен Крамер АА.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Санаторно-курортное лечение включается в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 12.11.2010).

В соответствии с п. 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.

Согласно п. 1.1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в 2010 году и на плановый период 2011 и 2012 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».

Справка начальника отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан ГУ- ТРО ФСС РФ содержит информацию о том, что государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг - обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение Крамер СА в 2010г. не осуществлялась.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, следует из заявления от 18.01.2010, справки для получения путевки от 18.01.2010, что Крамер обратился в ГУ- ТРО ФСС РФ с заявлением и справкой для получения путевки от 18.01.2010 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, в соответствии с медицинскими показаниями. После истечения срока действия справки для получения путевки от 18.01.2010, справка по форме 070/у-40 была получена Крамер СА 20.04.2011, после чего представлена в органы ФСС РФ, что усматривается непосредственно из справки для получения путевки /________/ от 20.04.2011 и не оспорено стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Порядок предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328. В соответствии с разделом 3 названного Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ (пункт 3.1 Порядка). Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (пункт 3.3 Порядка).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256 (пункт 3.6 Порядка).

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3.7 Порядка).

Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (пункт 3.8 Порядка).

Исполнительные органы Фонда по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (пункт 3.9 Порядка).

В п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256 закреплено, что срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев.

Таким образом, для предоставления санаторно-курортных путевок органы ФСС РФ должны располагать не только заявлением гражданина, имеющего право на обеспечение санаторно-курортным лечением, но и действующей справкой для получения путевки.

Срок действия справки для получения путевки от 18.01.2010 истек 19.07.2010, а следующая справка была выдана Крамер СА 20.04.2011. В связи с чем, у ответчика с 19.07.2010 по 19.04.2011 отсутствовала предусмотренная законом совокупность оснований для предоставления Крамер СА путевки на санаторно -курортное лечение. Более того, суд установил, что и в настоящее время ГУ- ТРО ФСС РФ не допускает бездействий, которые нарушали бы право инвалида Крамер СА на обеспечение санаторно-курортным лечением.

Так, согласно уведомлению №/________/ от 11.05.2011, ГУ - ТРО ФСС РФ предложило Крамер СА санаторно-курортную путевку в санаторно-курортное учреждение по профилю заболевания, указанному в справке Крамер СА для получения путевки: в КЦСОН «Н.»» с датой заезда 16.06.2011. Уведомление направлено Крамер СА заказным письмом 12.05.2011.

Опекуном инвалида Крамер СА- Крамер АА указанное уведомление №/________/ от 11.05.2011 получено лично /________/, что подтверждается его подписью на данном уведомлении.

Согласно уведомлению от 23.05.2011, дополнительно ГУ - ТРО ФСС РФ предложена Крамер СА санаторно-курортная путевка в санаторно-курортное учреждение по профилю заболевания, указанному в справке Крамер СА для получения путевки: в санаторий «З.» с датой заезда 05.09.2011. Уведомление также направлено в адрес инвалида заказным письмом.

Из пояснений представителя ответчика следует, что до настоящего времени ответ от Крамер СА не поступал.

Как установлено судом из пояснений представителя ответчика, и в результате исследования официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (адрес http://zakupki.gov.ru/), все санаторно-курортные учреждения, в которые ответчиком предложены Крамер СА путевки, соответствуют профилю заболевания, для лечения которого он направляется в санаторий.

Установив, что предложенные ответчиком Крамер СА санаторно-курортные путевки соответствуют медицинским показаниям инвалида (т.е. предлагаются в санаторно -курортные учреждения по профилю заболевания Крамер СА), суд не имеет сомнений в том, что ответчик бездействий, нарушающих права Крамер СА, не допускает.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст.4 ч.1 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. При этом, судебной защите подлежат только нарушенные либо оспоренные свободы, законные интересы или субъективные права, возникшие у лица по основанию, предусмотренному законом.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что в настоящее время право материального истца не нарушается ответчиком, который добровольно исполняет обязанность выдать Крамер СА путевку на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении в соответствии с медицинскими показаниями, то основания к удовлетворению иска отсутствуют.

решил:

В удовлетворении иска прокурора Александровского района Томской области в интересах Крамера СА к ГУ Томскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении в соответствии с медицинскими показаниями- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья               А.Р.Палкова