РЕШЕНИЕ 27 июня 2011 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Н.А. Шороховецкой при секретаре О.А. Казицкой рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-1783/11 по иску Меделинец Е.В. к администрации Кировского района г.Томска о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении при сносе аварийного дома, предоставлении жилого помещения, включении в Федеральную адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда УСТАНОВИЛ: Меделинец Е.В. обратился в суд с иском о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении при сносе аварийного дома, предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что 22.03.2010 обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но 13.04.2010 решением администрациеи Кировского района г.Томска признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он не раз обращался в администрацию г.Томска, администрацию Кировского района г.Томска с просьбой выдать другой документ, так как его поставили не на тот учет, но получал отказы. Квартира, в которой он зарегистрирован, расположена по адресу: /________/, в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. С жильцами указанной квартиры сложились неприязненные отношения и совместное проживание является невозможным, так как бывшими членами семьи создаются препятствия. Он неоднократно обращался к ответчику с требованием о предоставлении жилого помещения, но ему разъяснили, что его очередь 2 092. Со ссылками на ст.ст. 50,51,52,57,58,69,85,86 ЖК РФ просит суд обязать администрацию Кировского района г.Томска признать его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении при сносе аварийного дома по адресу: /________/, предоставить отдельное жилое помещение. Истец в судебном заседании исковые требования увеличил, просит суд внести его в Федеральную адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обязать администрацию Кировского района г.Томска признать его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении при сносе аварийного дома по адресу: /________/, предоставить отдельное жилое помещение по основаниям изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что зарегистрирован по адресу: /________/, как член семьи нанимателя ФИО3, брак с которой расторгнут. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В квартире проживать не представляется возможным, поскольку ему чинятся препятствия. Считает, что администрацией Кировского района нарушаются его права, так как нуждается в предоставлении жилого помещения, в предоставлении которого ему безосновательно отказано. Представитель ответчика Колотова А.Р. (действующая на основании доверенности № 02-40/751 от 16.05.2011) исковые требования не признала. Суду пояснила, что истец признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет, жилое помещение ему будет предоставлено согласно очередности. Указала, что жилой дом по адресу: /________/ включен в Федеральную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и срок предоставления жилья не истек. В указанную программу включается дом, а не физическое лицо, соответственно ответчик в нее отдельно от других жильцов не может быть включен. Заслушав участников процесса, оценив доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 40,41 Конституции РФ право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и обязанностям человека и гражданина. Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Из материалов дела, пояснений сторон следует, что Меделинец Е.В. зарегистрирован в двухкомнатной квартире общей площадью 48,2 кв.м по адресу: /________/, что подтверждается типовым договором социального найма жилого помещения от 14.07.2005, справкой с места жительства, поквартирной карточкой. Истец вселен в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя, /________/ брак между ним и ФИО3, ответственным квартиросъемщиком, расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-OM /________/ от /________/). Жилой дом по указному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, что следует из постановления мэра г.Томска № 510 от 27.08.2007, согласно которому дом, расположенный по адресу: /________/ признан аварийным на основании заключений межведомственной комиссии от 05.07.2007 №№ 84,85,86,87. 22.03.2010 истец обратился в администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из ответа администрации Кировского района г.Томска от 16.04.2010 следует, что Меделинец Е.В. признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за № 2 092, что сторонами не оспаривается. Решением Советского районного суда г.Томска от 18.04.2011 в удовлетворении исковых требований Меделинец Е.В. к администрации г.Томска о признании нуждающимся в жилом помещении, включении в федеральную и региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставлении отдельного жилого помещения отказано. Данным решением суда установлено, что право истца на признание его нуждающимся в жилом помещении, не нарушено, поскольку он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что так же подтверждается многочисленными ответами: Министерства регионального развития РФ от 27.08.2010, администрации Кировского района г.Томска от 20.07.2010, администрации г.Томска от 14.07.2010, прокуратуры Томской области от 30.12.2010, прокуратуры Кировского района г.Томска от 26.11.2009, администрации г.Томска от 26.05.2009, администрации Кировского района г.Томска от 26.12.2009, администрации Кировского района г.Томска от 01.04.2010, администрации Кировского района г.Томска от 13.08.2010, прокуратуры Томской области от 30.11.2010, прокуратуры г.Томска от 27.10.2010, администрации Кировского района г.Томска от 11.05.2011, прокуратуры Томской области от 25.05.2011, прокуратуры Томской области от 30.12.2010, прокуратуры Кировского района г.Томска от 24.05.2011, администрации Кировского района г.Томска от 11.05.2011. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец является малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст.51,52 ЖК РФ поставлен на учет. Из очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не исключен, оснований для исключения его из очереди нет и право на улучшение жилищных условий согласно очереди не нарушено. Иных доказательств нарушения его прав суду не представлено. В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Согласно п.7 Постановления правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно договору 1/2008 о развитии застроенной территории по адресу: /________/,139,141 от 30.05.2008 заключенного между МО «город Томск» в лице Департамента строительства и архитектуры администрации г.Томска, департаментом недвижимости администрации г.Томска и ОАО ФСК «ГазХимстройИнвест», застройщик обязуется застроить территорию, на которой расположен дом по адресу: /________/, общей площадью 3 380,44 кв.м с расселением жилых домов до 01.01.2009. Постановлением администрации г.Томска от 23.09.2009 № 880 многоквартирный дом, расположенный по адресу: /________/ включен в городскую долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г.Томска из аварийного жилищного фонда в 2010-2012г». Земельный участок, на котором расположен дом, включен в перечень земельных участков, выставленных под развитие застроенной территории в 2010. В соответствии с ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» распоряжением администрации Томской области от 27.04.2011 № 344-ра утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2012, в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: /________/, подлежащий расселению в 2011, что также следует из ответа администрации Кировского района г.Томска от 11.05.2011 № М-315. Таким образом, срок, установленный для решения вопроса о расселении жильцов дома, расположенного по адресу: /________/ не истек. Доказательств того, что жильцы квартиры /________/, расположенной в указанном доме должны быть расселены ранее установленных сроков, суду не представлено. Кроме того, требований о включении Меделинец Е.В. в Федеральную адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не может быть удовлетворено, поскольку целью Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2012 годах (далее - Программа) является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечили выполнение определенных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства». Основными задачами Программы являются: повышение качества условий проживания граждан путем расселения их из муниципального аварийного жилищного фонда; уменьшение доли аварийного муниципального жилищного фонда. Таким образом, в указанную Федеральную программу включаются аварийные дома, а не отдельно жители домов. Оценивая доводы истца о том, что ему при расселении аварийного жилого дома, расположенного по адресу: /________/ должно быть предоставлено отдельное жилое помещение, суд находит их необоснованными. Из анализа положений ст.87-89 ЖК РФ следует, что жилое помещение, предоставляемое в связи с признанием дома непригодным для проживания, должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, что также следует из п.37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ». Требования о предоставлении гражданам жилых помещений в связи с тем, что занимаемое жилое помещение непригодно для проживания, закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Данные требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации). Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемое жилое помещение должно быть по общей площади равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, так как при этом граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, если у них не отпали основания состоять на таком учете. В связи с чем, доводы Меделинец Е.В. о том, что ему ответчиком должно быть предоставлено отдельное жилое помещение, так как он не является членом семьи нанимателя на момент признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд находит необоснованными, поскольку за ним сохраняется право после предоставления жилого помещения, взамен занимаемого по адресу: /________/, на предоставление жилого помещения согласно списку очередности, в связи с постановкой на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Действующее жилищное законодательство не ставит в зависимость от наличия либо отсутствия брачно-семейных отношений между лицами, которым предоставлено жилое помещение по договору социального найма, предоставление отдельных жилых помещений, так как предоставление жилых помещений в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, направлено не на улучшение жилищных условий, а связано с предоставлением жилого помещения равноценного ранее занимаемому отвечающему требованиям безопасности жизни и здоровью. Кроме того, решением Кировского районного суда г.Томска от 24.02.2004, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: /________/ является единственным постоянным местом жительства Меделинец Е.В., право пользования которым не прекращено в связи с проживанием. Решением Кировского районного суда г.Томска от 24.10.2006 исковые требования истца о вселении в квартиру, расположенную по адресу: /________/ удовлетворены, что опровергает доводы Меделинец Е.В. о том, что у него отсутствует место постоянного жительства. Наличие неприязненных отношений с бывшими членами семьи, отсутствие иного жилого помещения в собственности не является юридически значимым обстоятельством влияющим на основания предоставления истцу отдельного жилого помещения в связи признанием жилого дома, расположенного по адресу: /________/, аварийным и подлежащим сносу. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Меделинец Е.В. к администрации Кировского района г.Томска о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении при сносе аварийного дома, предоставлении жилого помещения, включении в Федеральную адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: подпись ВЕРНО Судья: Н.А. Шороховецкая Секретарь: О.А.Казицкая
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ