ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28.06.2011 Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Желтковской Я.В. при секретаре Чириковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца Бакун Г.Н., его представителя Вознюк И.В., представителя ответчика ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" Бочарова А.В., гражданское дело по иску Бакун Г.Н. к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" о признании отказа в установлении группы инвалидности незаконным, у с т а н о в и л: Бакун Г.Н обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" (далее - ФГУ «Главное бюро МСЭ по Томской области») о признании отказа в установлении группы инвалидности незаконным. В обосновании исковых требований указала, что 25.01.2011 по результатам освидетельствования в филиале № 2 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Томской области» ей отказано в установлении группы инвалидности в связи с тем, что выявлены /________/, не приводящие к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности. Полагает, что при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не учтена клиническая картина ее заболевания, ее жалобы, рекомендации и заключения врачей травматологов и наличие сопутствующих заболеваний, что привело к вынесению неправомерного решения. Просит признать решение ФГУ «Главное бюро МСЭ по Томской области» от 25.01.2011 незаконным. В судебном заседании истец Бакун Г.Н., ее представитель Вознюк И.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" Бочаров А.В. иск не признал, пояснил, что признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утвержденными Минздравом России. Критерием для признания инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельности); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. У Бакун Г.Н. на момент освидетельствования отсутствовали стойкие умеренно выраженные нарушения функций организма, которые бы ограничивали основные категории жизнедеятельности. Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Конституция РФ в ст.39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 8 п.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 09.12.2010 N 351-ФЗ) на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Судом установлено, что 28.12.2010 Бакун Г.Н. направлена на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. На основании заявления истца 25.01.2011 проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой выявлены /________/, не приводящие к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, благоприятный клинический и трудовой прогноз, высокий реабилитационный потенциал, что не дает оснований для признания инвалидом. Данные обстоятельства подтверждаются актом освидетельствования № 61 от 25.01.2011. Согласно Правилам признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в ред. Постановления правительства РФ от 30.12.2009 N 1121, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала. Пункт 5 Правил предусматривает, что условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Таким образом, определение той или иной группы инвалидности поставлено законодателем в зависимость от результатов комплексной оценки состояния организма освидетельствуемого. Само по себе стойкое расстройство функций организма, возникшее в результате заболевания, не предопределяет ту или иную группу инвалидности; она подлежит установлению в зависимости от степени выраженности данного расстройства и от степени ограничения тех или иных категорий жизнедеятельности. Раздел 4 Классификаций и критериев предусматривает, критерии установления группы инвалидности. Таким образом, для определения группы инвалидности истца, принципиальным являлось определение степени выраженности у нее расстройства функций организма и степени выраженности основных категорий жизнедеятельности. Согласно п.25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. В соответсвии с п.42-46 Правил гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Изучив представленные медицинские документы, комиссия пришла к выводу, что критериев оценки ограничения жизнедеятельности у истца не выявлено, в связи с чем Бакун Г.Н. инвалидность не установлена. В соответствии со ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Определением Кировского районного суда г.Томска от 27.04.2011 в отношении истца назначена комплексная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области". Согласно заключению ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" № 1574 от 16.06.2011, освидетельствование Бакун Г.Н. 25.01.2011 осуществлено ФГУ " Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" в полном объеме, с соблюдением порядка и процедуры проведения, предусмотренной действующим законодательством. В ходе проведения экспертизы установлено, что 26.12.2008 Бакун Г.Н. получена /________/. Анализ данных, представленных в медико-экспертных документах, амбулаторной карте позволил экспертам сделать вывод об отсутствии оснований для установления инвалидности Бакун Г.Н. Согласно ст. 67 ч.5 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ. Оценивая заключение № 1574 от 16.06.2011 суд приходит к выводу, что оно отвечает требованиям ст.7,8,13 ФЗ «О государственной судебно - экспертной деятельности в РФ». Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, т.к. заключение дано полно, правильно, обоснованно, противоречий не содержит, даны ответы на все поставленные вопросы, подписано экспертами, заверено печатью ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» и имеет иные неотъемлемые реквизиты, то есть соответствует требованиям закона, предъявляемым к экспертизам. Специалисты, изучив документацию, представленную первичным бюро, рассмотрев представленные им данные (клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-бытовые, психологические и другие), оценили степень ограничения ее жизнедеятельности и пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для признания Бакун Г.Н инвалидом нет. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о необходимости установления истцу группы инвалидности, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Бакун Г.Н. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» о признании решения от 25.01.2011 незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья: