Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи М.В. Абрамовой

при секретаре                                                  Л.В. Харьковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ким Т.Е. о признании незаконным решения Томского Таможенного поста Федеральной Таможенной службы Сибирского таможенного управления Томской таможни в предоставлении освобождения от уплаты таможенной пошлины и об отказе в выпуске автомобиля в свободное обращение на территории РФ 19.10.2011,

у с т а н о в и л:

Ким Т.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органов государственной власти. В заявлении указала, что Ким Т.Е., гражданка Кыргызской Республики, переселяется в Российскую Федерацию, о чем свидетельствует, имеющееся разрешение на переезд в Российскую Федерацию. На заявителя как на переселенца распространяются положения соглашения между Правительством РФ и правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (Бишкек, 18.07.1995). В соответствии с подпунктом «а» ст.7 и ст.10 этого соглашения ей предоставлено право на вывоз товаров и транспортных средств без уплаты пошлин, налогов и сборов. Это право может быть реализовано переселенцами и членами из семей только в случае ввоза товаров и транспортных средств, вывезенных из их государства выезда. При этом указанное имущество до выезда должно быть заявлено к вывозу и находиться в личной собственности переселенцев и членов их семей. Ким Т.Е. на территорию РФ было ввезено транспортное средство «/________/» кузов /________/, принадлежащее на праве собственности. Приобретен в собственность автомобиль был 02.02.2011. Для получения разрешения на переезд были поданы заявления и все необходимые документы.10.02.2011. Данное транспортное средство было заявлено к вывозу, что следует из выданного разрешения на переезд, где сделана отметка о вывозимом транспортном средстве. Миграционной службой РФ была предоставлена информация в соответствии со ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев о том, что на Ким Т.Е. распространяются положения указанного соглашения, о чем свидетельствует выданное разрешение на переселение и справка ФМС России от 03.11.11 № 1734. В частности, в справке ФМС России от 03.11.11 № 1734, указывается на то, что в рамках указанного соглашения транспортное средство было заявлено к вывозу 29.07.2011, следовательно, положения соглашения на истца распространяются. В соответствии с Распоряжением ГТК РФ от 09.02.2000 №01-99/928 «О таможенных льготах, предоставляемых лицам, переселяющимся из Киргизии в Россию и из России в Киргизию» таможенным органам предписано производить таможенное оформление ввозимых в РФ товаров и транспортных средств, входящих в состав личного имущества физических лиц, переселяющихся на постоянное место жительства из Киргизской Республики в РФ и получивших разрешение на проезд выдаваемое в установленном порядке, с полным освобождением от уплаты таможенных платежей. Однако в нарушение указанных выше положений автомобиль изъяли таможенные органы без каких либо объяснений и поместили 19.10.2011 на склад временного хранения. 05.10.2011 в таможенные органы были предоставлены для оформления льгот соответствующие документы, на что представитель таможенной службы потребовал дополнительный пакет документов без каких-либо оснований. Указанные документы были собраны и представлены на таможенный пост, однако этих документов было недостаточно, и от истца потребовали вид на жительство. Уведомлением от 06.10.2011 было отказано в выпуске автомобиля в свободное обращение на территории РФ, и от истца потребовали уплаты таможенной пошлины в размере 646277,57 рублей. Действия таможенных органов противоречат действующему законодательству и нарушают права истца на вывоз личного имущества и освобождение от уплаты таможенных пошлин. Уточнив ранее заявленные требования, просит суд: признать незаконным решение Томского Таможенного поста Федеральной Таможенной службы Сибирского таможенного управления Томской таможни в предоставлении освобождения от уплаты таможенной пошлины и об отказе в выпуске автомобиля в свободное обращение на территории РФ 19.10.2011.

Заявитель Ким Т.Е. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщила.

Представители заявителя Лещев С.В., действующий на основании доверенности от 30 октября 2011 года, и Сафронов В.Ю., действующий по доверенности (в порядке передоверия) от 13 декабря 2011 года, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявления.

Представители Томской таможни Илькив И.Н., действующий на основании доверенности от 30.11.2011 сроком действия один год, и Щедрин Р.В., действующий на основании доверенности от 18.07.2011 сроком действия один год в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления. Настаивали на том, что Томским Таможенным постом правомерно 19.10.2011 принято решение об отказе в выпуске автомобиля в свободное обращение на территории РФ, так как истек срок действия нормативного акта, определяющего право на льготу, и платежи уплачены не были. Самостоятельное решение об отказе в предоставлении освобождения от уплаты таможенной пошлины от 19.10.2011 постом не принималось.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по ТО Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности от 06.10.2011 сроком действия до 06.09.2012, в судебном заседании полагал, что заявление Ким Т.Е. удовлетворению не подлежит, поскольку она обратилась с таможенной декларацией в период, когда действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995 прекратилось. Ким Т.Е. имела право воспользоваться льготами по Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», для чего ей было необходимо предоставить дополнительные документы, однако не сделала этого.

Определив рассмотреть дело в отсутствие заявителя, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Учитывая данное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, на суды возложена обязанность по обеспечению надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина. Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (в редакции от 06.02.2008 № 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дела об оспаривании действия (бездействия) входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и свобод заявителя. При этом, действующее законодательство возлагает на орган (должностное лицо), принявший решение, доказать, что действие (бездействие) совершено в соответствии с законом и в пределах компетенции должностного лица, а заявитель должен доказать, что указанным действием (бездействием) нарушаются его права и свободы.

Судом установлено, что 05.10.2011 Ким Т.Е. была подана пассажирская таможенная декларация на автомобиль «/________/», /________/ года выпуска, идентификационный номер /________/. В декларации указано, что автомобиль ввозится из Киргизкой Республики в Российскую Федерацию. 05.10.2011 Ким Т.Е. представила в пост объяснения, в которых указала, что цель приезда ее в г.Томск - переселение на постоянное место жительства, в связи с чем, просила предоставить ей льготы по уплате платежей за ввозимый автомобиль. 05.10.2011 должностными лицами был проведен таможенный осмотр автомобиля с составлением акта таможенного осмотра № /________/. 14.10.2011 Томским таможенным постом Ким Т.Е. вручено письмо, в котором указывается, что для признания ее лицом, переселяющимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, в целях предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», необходимо предоставление в пост ряда документов до 19.10.2011. Ким Т.Е. 18.10.2011 обратилась с заявлением, в котором просила поместить автомобиль на склад временного хранения «Транспорт-98». 19.10.2011 Томским таможенным постом было принято решение об отказе в выпуске декларации, поскольку документы, подтверждающие право на освобождение от уплаты платежей представлены не были, таможенные платежи уплачены не были.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются: письмом от 06.10.2011 Томского таможенного поста, письмом от 14.10.2011 Томского таможенного поста, разрешением на переезд из Киргизской республики в РФ от 29.09.2011, справкой ФМС России от 03.11.2011, пассажирской таможенной декларации от 05.10.2011, заявлением Ким Т.Е. от 18.10.2011, отчетом о принятии товаров на хранение от 18.10.2011, паспортом Кыргызской республики Ким Т.Е., грузовой таможенной декларацией, транзитной декларацией от 05.10.2011, объяснением Ким Т.Е. от 05.10.2011, актом таможенного досмотра от 05.10.2011, договором хранения на СВХ от 18.10.2011, паспортом транспортного средства.

Согласно ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010.) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международным договором государств-членов таможенного союза.

Согласно абз.6 ч.1 ст. 356 Таможенного кодекса Таможенного союза подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза;

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2004 №351 «О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995г.» действие указанного соглашения прекратилось 31.07.2011. На момент рассмотрения дела сведений о том, что данное соглашение продлено, не имеется.

На основании выше изложенного следует, что на день регистрации таможенной декларации /________/ 05.10.2011 действие соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики прекратилось.

Порядок совершения таможенных операций регламентирован Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», а также инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношений товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №311».

Согласно ч. 2 ст.360 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемых в соответствии со ст. 77 Кодекса.

Поскольку в подтверждение права на предоставление льготы по уплате таможенных платежей при декларировании автомобиля «/________/» Ким Т.Е. в качестве документа, подтверждающего права на льготу по уплате таможенных платежей, было представлено разрешение на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию, но на день регистрации таможенной декларации истек срок действия нормативного акта, определяющего указанную льготу, а платежи уплачены не были, то 19.10.2011 Томским таможенным постом правомерно принято решение об отказе в выпуске декларации, формализованное записью в графе «Для служебных отметок» декларации» «/________/, /________/. Отказано в выпуске в связи с невыполнением пп.3 п.1 ст.195 Таможенного кодекса Таможенного союза».

Заключением Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления Томской таможни о результатах проведения ведомственного контроля решения Томского таможенного поста об отказе выпуске в свободное обращение автомобиля, заявленного в пассажирской декларации /________/ от 12.12.2011 нарушений законности и действий Томского таможенного поста Томской таможни при осуществлении таможенных операций в отношении таможенной декларации установлено не было.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, либо права и свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что в действиях Томского таможенного поста нарушений действующего законодательства не установлено, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя, не представлено, заявление Ким Т.Е. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявления Ким Т.Е. о признании незаконным решения Томского Таможенного поста Федеральной Таможенной службы Сибирского таможенного управления Томской таможни в предоставлении освобождения от уплаты таможенной пошлины и об отказе в выпуске автомобиля в свободное обращение на территории РФ 19.10.2011.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г.Томска со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: