Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22.12.2011 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре     Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца Шайер О.А., представителя ответчика Васильевой А.И. гражданское дело по иску Алиевой М.Н. к Администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Алиева М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением. В обоснование требований указала, что с 1997 года проживает со своей семьей в квартире, расположенной по адресу: /________/. В указанное жилое помещение вселилась на законных основаниях как член семьи нанимателя А. (/________/). 26.09.1996 произведена перенумерация квартир в доме /________/, в результате которой ее сестре А. переданы жилые помещения /________/ в квартире /________/, общей площадью 76,8 кв.м. С 1997 года она имела регистрацию по месту жительства по адресу: /________/.

В 1998 году разделен лицевой счет между ней и ее сестрой А. и изменение адреса жилого дома по /________/, в связи с чем она стала иметь регистрацию в квартире /________/, площадью 28,6 кв.м.

В 2009 году произошло разделение квартиры /________/, площадью 76,8 кв.м на квартиры /________/, площадью 30,3 кв.м, и /________/, площадью 28,6 кв.м.

На основании договора передачи квартира /________/, площадью 30,3 кв.м, передана в собственность ее сестры А., а ей (истцу) выдан ордер на квартиру /________/, площадью 28,6 кв.м. Впоследствии она (истец) была приглашена в Администрацию Кировского района г.Томска для заключения договора социального найма указанного жилого помещения. Со ссылкой на ст.69 ЖК РФ просит признать за ней право пользования жилым помещением, общей площадью 28,6 кв.м, расположенным по адресу: /________/.

В судебном заседании истец Алиева М.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что вселилась в квартиру /________/, площадью 76,8 кв.м, как член семьи нанимателя А. Проживала в указанной квартире периодически в период с 1997 года по 2011 год, выезжала по месту жительства родителей, мужа и детей в р.Узбекистан. Дети приезжали в спорное жилье к ней в гости на летние каникулы, основным их местом жительства являлась квартира родителей в р.Узбекистан.

Представитель истца Шайер О.А. поддержала позицию Алиевой М.Н., считала, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением как член семьи нанимателя А., полагала, что на спорные правоотношения распространяются положения ст.53 ЖК РСФСР.

Представитель ответчика Администрации Кировского района г.Томска Васильева А.И. иск не признала, считала, что истец права пользования спорной квартирой не приобрела, указала, что спорное жилое помещение в пользование истца не передавалось, ордер не выдался. Считала, что истцом не представлено доказательств фактического проживания истца в период с 1997 по 2011 год в жилом помещении по адресу: /________/.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция РФ в ч.1 ст.40 гарантирует каждому право на жилище.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 455-О от 03.11.2006, согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2). При этом Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Это означает, что регулирование права на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Обращаясь с требованием о признании права пользования жилым помещением, истец указывает, что в период с 1997 по 2011 годы проживала в квартире по адресу: /________/, право пользования приобрела как член семьи нанимателя квартиры /________/.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма установлены Жилищным кодексом РФ (раздел 3 ЖК РФ).

Как предусматривает ст.5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Граждане, вселённые нанимателем, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст.54 ЖК РСФСР).

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), подлежит выяснению характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности: имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений.

Аналогичные положения содержит часть 1 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены статьей 70 ЖК РФ.

Наниматель, согласно ст. 70 ЖК РФ, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании права пользования на квартиру /________/, площадью 28,6 кв.м, истцу необходимо доказать правомерность вселения в указанную квартиру /________/ с согласия нанимателя и его членов семьи, представить доказательства фактического проживания в спорном жилом помещении а также ведения общего совместного хозяйства с нанимателем,в заявленный период с 1997 по 2011 годы в качестве члена семьи нанимателя.

Суд считает, что указанные обстоятельства истцом не доказаны.

Из постановления Администрации Кировского района г.Томска от 26.09.1996 № 507, приложения № 1 к постановлению от 26.09.1996 № 507 следует, что квартира /________/, находящая в муниципальной собственности, общей площадью 76,8 кв.м, состоящая из помещений /________/, согласно экспликации к поэтажному плану строения, передана в пользование А. на условиях социального найма.

Согласно выписке из Единого Адресного Реестра г.Томска от 24.10.2011 № 1011034 объекту по /________/ присвоен иной номер /________/.

Решением жилищной комиссии Администрации Кировского района г.Томска от 21.04.1998 № 3ж произведено разделение лицевых счетов на жилое помещение, расположенное по адресу: /________/.

Из искового заявления, пояснений истца следует, что в 2007 году квартира /________/, общей площадью 28,6 кв.м., передана в пользование истца Алиевой М.Н. на условиях социального найма после разделения жилого помещения /________/ по /________/ и перенумерации квартир. Основанием для вселения истца в квартиру /________/ явился ордер, выданный истцу в 2007 году, переданный ею (истцом) в 2009 году для заключения договора социального найма.

Действительно, постановление администрации Кировского района г.Томска № 594 от 10.10.2007 подтверждает, что в связи с отсутствием четкости в нумерации квартир в /________/ органом местного самоуправления внесены изменения в технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: /________/ и в лицевые счета квартиросъемщиков следующим образом: квартире, ранее имевшей /________/ по указанному адресу, общей площадью 30,3 кв.м, переданной в пользование А. (М.Н., /________/ истца), присвоен /________/; квартире /________/, квартиросъемщик Н. присвоен /________/; квартира /________/, преобразована в квартиру /________/, при этом сведения о нанимателе жилого помещения /________/ отсутствуют, в графе квартиросъемщик - прочерк.

Таким образом, указанное постановление содержит данные лишь о двух нанимателях /________/: А. (/________/ истца) и Н., сведений о передаче в найм жилого помещения /________/, общей площадью 28,6 кв.м, истцу не имеется.

Данное письменное доказательство опровергает позицию Алиевой М.Н. о том, что после перенумерации квартир жилое помещение /________/ состоящее из помещений /________/ общей площадью 28,6 кв.м, по /________/ передавалась в найм ей как члену семьи нанимателя А. на основании ордера, учитывая, что положениями ЖК РФ, вступившего в действие с 01.03.2005, не предусматривалось использование ордера в качестве основания для вселения в жилое помещение, на что верно указал представитель ответчика. Доводы истца и его представителя о том, что ордер на спорную квартиру /________/ общей площадью 28,6 кв.м, передан в 2009 году в администрацию Кировского района г.Томска ничем не подтверждены, расписка о передаче данного документа в распоряжение муниципалитета истцом не представлена.

Пояснения истца и свидетеля А. о том, что в 1998 году Администрацией Кировского района г.Томска принималось решение о разделении счетов между двумя семьями А, занимающих квартиру /________/, площадью 76,8 кв.м также не доказаны и опровергаются иными материалами дела. Во-первых, постановление от 21.04.1998 № 3ж информации, о том, что комнаты /________/ передаются истцу на условиях найма не содержит, во-вторых, в постановлении администрации Кировского района г.Томска № 594 от 10.10.2007 имеются сведения об ином нанимателе квартиры /________/ Н. Доказательств в целях устранения указанных противоречий и передачи спорного жилья истцу Алиевой М.Н. согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

Отсутствие со стороны истца письменных доказательств, подтверждающих правомерность вселения в спорную /________/ и заключение договора социального найма опровергает позицию Алиевой М.Н. о том, что квартира /________/ предоставлялась в пользование Алиевой М.Н. администрацией Кировского района г.Томска в установленном порядке на условиях социального найма после разделения квартир и проведения перенумерации жилых помещений в доме по /________/.

Суд критически оценивает показания свидетелей А. (/________/ истца), В. о том, что в период с 2007 по 2011 годы истец Алиева М.Н. проживала в качестве члена семьи А. по адресу: /________/, т.к. данные пояснения противоречат письменным доказательствам по делу: постановлениям администрации Кировского района г.Томска от 26.09.1996 № 507, № 594 от 10.10.2007, 21.04.1998 № 3ж, в которых отсутствуют сведения о предоставлении спорной квартиры Алиевой М.Н. Ведение общего совместного хозяйства с нанимателем А. с 2007 также не подтверждено и следует из показаний истца о том, что в указанное время она собственных доходов не имела, проживала в квартире /________/ периодически, часто выезжала в р.Узбекистан к детям, родителям и мужу, проживающим за пределами Российской Федерации в р.Узбекистан. Доказательства нахождения истца на иждивении ее /________/ А. согласно ст.56 ГПК РФ не представлены.

Кроме того, в исковом заявлении и письменных пояснениях правовым основанием для приобретения права на спорную квартиру /________/, истец указывает ст.53 ЖК РСФСР ст.69 ЖК РФ, согласно которым, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, он сохраняет такие же права как наниматель и члены его семьи, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении.

О фактическом непроживании истца в квартирах /________/ и /________/ по /________/ пояснили свидетели О., Л., Я., которые указали, что в 2007 году квартира /________/, либо /________/ местом жительства истца не являлась, в жилом помещениях, расположенных на первом этаже жилого /________/ проживал лишь Н., иные помещения, в качестве жилых ни Алиевой М.Н., ни членами ее семьи не использовались, в них отсутствовали двери, стены частично имели разрушения.

Показания свидетелей О., Л., Я. согласуются между собой и подтверждаются письменными доказательствами - актом от 02.10.2007, составленным с участием должностных лиц Администрацией Кировского района г.Томска, содержащего сведения о количестве лиц, проживающих в жилом доме по /________/ /________/ и описание помещений, расположенных на первом этаже данного жилого дома.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о существовании у истца прав и обязанностей, связанных со спорным жилым помещением, не установлено. Представленные квитанции на имя Алиевой М.Н. не свидетельствуют о несении указанного бремени непосредственно истцом, т.к. истец Алиева М.Н. (Алиева М.Н.) имеет одни и те же инициалы в части указания имени и отчества, что и правообладатель квартиры /________/ А. (А), заключение же договоров между истцом и уполномоченными организациями по обслуживанию жилого дома по /________/, в том числе договора энергоснабжения, открытие счетов на имя истца не представлено. Факт предъявления указанных квитанций истцом о несении бремени расходов за содержание спорного жилого помещения /________/ не свидетельствует.

Суд критически оценивает данные поквартирной карточки, в которой Алиева М.Н. значится в качестве члена семьи А., т.к. сведения, изложенные в данной копии о количестве лиц, проживающих в спорной квартире, опровергаются иными доказательствами по делу, которым судом дана оценка. Кроме того, правомерность нахождения указанной карточки в распоряжении истца не подтверждена, уполномоченным органом данный документ не предоставлялся, оригинал указанного документа у истца отсутствует.

В качестве подтверждения факта проживания в спорном жилом помещении истцом представлены справки о регистрации по месту жительства.

Так, из справки, выданной 03.06.1997 на имя нанимателя А., следует, что истец Алиева М.Н. зарегистрирована по адресу: /________/ с 06.02.1997. При этом факт регистрации истца в спорной квартире /________/ не подтвержден, что следует из ответа на запрос суда УФМС России по Томской области от 15.12.2011.

Суд не может принять во внимание справку о регистрации истца по месту жительства по адресу: /________/ в качестве подтверждения права пользования истца спорным жилым помещением, т.к. регистрация по месту жительства не свидетельствует о возникновении и сохранении права на спорное жилое помещение, регистрация ответчика носит формальный характер, ни местом жительства, ни местом пребывания спорное жилое помещение для ответчика не является.

Учитывая показания Алиевой М.Н. о периодическом проживании в спорном жилом помещении, тот факт, что местом жительства иных членов семьи (мужа и детей) являлось иное государство р.Узбекистан, отсутствие со стороны истца доказательств, подтверждающих правомерность вселения в спорное жилое помещение, суд считает, что у истца не возникло прав на жилое помещение /________/ по /________/.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства и разъяснений Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ во взаимосвязи с обстоятельствами настоящего дела, позволяет сделать вывод, что правовых основания для удовлетворения исковых требований Алиевой М.Н. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/, общей площадью 28,6 кв.м, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Алиевой М.Н. к Администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: /________/, общей площадью 28,6 кв.м отказать

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней через Кировский районный суд г.Томска со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: