Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.01.2012 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре      Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя должностного лица Жуковой А.В. гражданское дело по заявлению Григорьева А.А. о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г.Томска,

у с т а н о в и л:

Григорьев А.А. обратился в суд с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г.Томска Емельянова И.В., указывая, что 31.10.2011 направил в адрес указанного должностного лица обращение № 72/ТО/7/9-Г-127, ответ на которое не получил. Указанным бездействием нарушено его право на получение ответа на обращение в течение 30 дней, гарантированное ст.33 Конституции РФ. Просит признать незаконным бездействие прокурора Октябрьского района г.Томска по не направлению ему ответа на обращение от 31.10.2011 в течение 30 дней и обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение и направить ему ответ по существу в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заявитель Григорьев А.А., находящийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился ввиду занятости в ином судебном процессе в Ленинском районном суде г.Томска, направил для участия в деле представителя Григорьева А.В., ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель заявителя Григорьев А.В., действующий на основании доверенности от 02.11.2011, в судебном заседании требование поддержал.

Представитель должностного лица Жукова А.В. считала заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. на обращение Григорьева А.А. предоставлен ответ, полагала, что право заявителя должностным лицом не нарушено.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Учитывая данное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, на суды возложена обязанность по обеспечению надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина. Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (в редакции от 06.02.2008 № 5).

В силу ст.ст.254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в судебном порядке решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

При этом, действующее законодательство (ст.249 ГПК РФ) обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а заявитель должен доказать, что принятым решением, действием (бездействием) нарушаются его права и свободы.

Григорьев АА, обращаясь с заявлением, указывает, что должностным лицом допущено бездействие по предоставлению ему ответа на обращение № 72/ТО/7/9-Г-127 от 31.10.2011. Данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации в статье 33 гарантирует, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 1, 2 ст. 8 указанного Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.9, п.п.1, 4 ч.1 ст.10 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006).

Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 предусмотрено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п.1 ст.12 № 59-ФЗ).

Кроме того, порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200.

В силу пункта 5.1 указанной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

С учетом изложенного, праву граждан на личное обращение, направление индивидуальных и коллективных обращений корреспондирует обязанность органов и должностных лиц, которым они адресованы, в пределах своей компетенции рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В судебном заседании установлено, что 31.10.2011 Григорьевым А.А. направлено обращение прокурору Октябрьского района г.Томска о признании незаконным бездействия начальника УВД по г.Томску по не проведению проверки и не вынесении решения по его заявлению от 19.01.2010, направленного в адрес начальника УВД по г.Томску. По обращению Григорьева АА от 31.10.2011 № 72/ТО/7/9-Г-127 прокурором Октябрьского района г.Томска проведена проверка, заявителю предоставлен мотивированный ответ о том, что заявление Григорьева А.А. от 19.01.2010 № 72/7/9Г-3 в УВД по г.Томску не поступало, его (Григорьева А.А.) заявление от 21.09.2010 зарегистрировано в КУСП № 30286 от 21.09.2010, материал проверки 22.11.2010 направлен в ФБУ ИУ г.Кемерово № 22-14/467у. При этом указано, что данные доводы уже являлись предметом рассмотрения прокуратурой района и оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

Из книги учета корреспонденции прокуратуры Октябрьского района г.Томска № 81-2011 следует, что ответ на обращение от 31.10.2011 направлен в адрес Григорьева А.А. по месту его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области 18.11.2011, что в пределах срока, установленного п.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 5.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ».

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Оценивая доводы заявления, пояснения представителя должностного лица, представленные доказательства, принимая во внимание, что заявление Григорьева А.А. рассмотрено, ему предоставлен ответ на обращение от 31.10.2011 № 72/ТО/7/9-Г-127, нарушений прав и законных интересов Григорьева А.А. и препятствий к их осуществлению не усматривается. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявления Григорьева А.А. о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г.Томска по не предоставлению ответа на обращение № 72/ТО/7/9/-Г-127 от 31.10.2011, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Григорьева А.А. о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г.Томска по не предоставлению ответа на обращение № 72/ТО/7/9/-Г-127 от 31.10.2011, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: