Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2012 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

прокурора     Ульянова А.Ю.

при секретаре      Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя Окружной избирательной комиссии по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1 Пашиной С.М., представителя Томской областной избирательной комиссии Мальчуковской Е.В. гражданское дело по заявлению Кузнецова Г.И. о защите избирательных прав,

у с т а н о в и л:

Кузнецов Г.И. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, указывая, что 07.12.2011 обратился с заявлением к председателю Томской областной избирательной комиссии с просьбой принять необходимые меры для обеспечения выдачи ему копий итоговых протоколов подсчета голосов избирателей всех участковых избирательных комиссий по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1 г.Томска, а также составов каждой участковой избирательной комиссии указанного округа на период выборов кандидатов в депутаты Законодательной Думы Томской области пятого созыва, однако, ни запрашиваемые документы, ни ответ на жалобу не получил. Документы требуются ему для проверки достоверности и правильности подсчета голосов избирателей на избирательных участках Вузовского одномандатного округа № 1, по которому он выдвигался кандидатом в депутаты. Полагая, что нарушены его избирательные права, просил обязать Окружную избирательную комиссию по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1 по выбору депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва, Томскую областную избирательную комиссию, Председателя Томской областной избирательной комиссии предоставить ему заверенные копии итоговых протоколов подсчета голосов избирателей на каждом избирательном участке Вузовского одномандатного округа № 1 г.Томска, голосовавших за кандидатов в депутаты Законодательной Думы Томской области по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1.

В ходе рассмотрения дела Кузнецов Г.И. представил заявление, в котором просил обязать заинтересованных лиц предоставить ему надлежащим образом заверенные копии состава всех участковых избирательных комиссий по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1 г. Томска по выборам депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва, а также копии документов, определяющих число избирателей по каждому избирательному участку Вузовского одномандатного избирательного округа № 1 г. Томска до начала голосования 04.12.2011 и по окончании голосования 04.12.2011.

Кузнецов Г.И. в судебное заседание 24.01.2012 не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без его участия.

Представитель Окружной избирательной комиссии по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1 Пашина С.М. заявленные требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что Кузнецов Г.И. не воспользовался предоставленным ему правом присутствовать в день голосования на любом избирательном участке или направить доверенных лиц, либо назначить членов комиссии с правом совещательного голоса для проверки правильности подсчета голосов избирателей, проведения процедуры голосования и подведения итогов голосования. Копию протокола об итогах голосования Кузнецов Г.И. получил, о чем имеется его личная подпись в реестре выдачи копий протоколов от 15.12.2011 в 16 часов 20 минут. О необходимости получения протокола извещался по телефону. Просила учесть, что Окружная избирательная комиссия № 1 не формировала составы участковых избирательных комиссий, данные полномочия осуществляла Территориальная избирательная комиссия Кировского района г.Томска. Считала, что законом не предусмотрена обязанность выдачи копий протоколов всех участковых избирательных комиссий после подписания ими протокола об итогах голосования, как и составов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Представитель Томской областной избирательной комиссии Мальчуковская Е.В. считала требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснила, что по заявлению Кузнецова Г.И. от 07.12.2011 проведена проверка, установившая, что после начала подсчета голосов избирателей на избирательных участках №№ 64, 65 зарегистрированный кандидат Кузнецов Г.И. в помещении избирательных участков не присутствовал, со стороны председателей и членов участковых избирательных комиссий № 64, № 65 препятствий в реализации его права присутствовать при подсчете голосов не оказывалось. По данному факту Кузнецов Г.И. в участковые комиссии, Окружную избирательную комиссию не обращался. Поскольку законом не предусмотрена обязанность выдачи копий протоколов участковых избирательных комиссий после подписания протокола об итогах голосования вышестоящей избирательной комиссией, нарушений в действиях Окружной избирательной комиссии не усматривается.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в выборах как в федеральные органы государственной власти, так и в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 25.07.2011, с изменениями от 20.10.2011).

Процедура выборов депутатов Законодательной Думы Томской области регламентирована Законом Томской области от 12.07.2006 N 147-ОЗ "О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области" (в редакции от 08.11.2011).

Согласно ст. 3 Закона Томской области от 12.07.2006 N 147-ОЗ зарегистрированным кандидатом является лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Судом установлено, что 04.12.2011 состоялись выборы депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва.

Из материалов дела следует, что Кузнецов Г.И. являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательной Думы Томской области пятого созыва по Вузовскому одномандатному избирательному округу, что подтверждается удостоверением № 5, выданным 01.11.2011 в 17 часов 30 минут Окружной избирательной комиссией по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1.

Обращаясь с требованием о защите нарушенных избирательных прав, заявитель ссылается на бездействие со стороны заинтересованных лиц, выразившееся в непредставлении ему ответа на обращение, а также копий документов: итоговых протоколов подсчета голосов избирателей всех участковых избирательных комиссий по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1 г.Томска, а также составов каждой участковой избирательной комиссии указанного округа на период выборов кандидатов в депутаты Законодательной Думы Томской области пятого созыва.

Судом установлено, что 07.12.2011 Кузнецов Г.И. обратился с заявлением к председателю Томской областной избирательной комиссии с просьбой принять необходимые меры для обеспечения выдачи ему копий итоговых протоколов подсчета голосов избирателей всех участковых избирательных комиссий по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1 г.Томска, а также составов каждой участковой избирательной комиссии указанного округа на период выборов кандидатов в депутаты Законодательной Думы Томской области пятого созыва. Основанием обращения указал, что в день голосования 04.12.2011 не имел возможности присутствовать при подсчете голосов избирателей участковых избирательных комиссий № 64, 65, в связи с чем не убедился в отсутствии нарушений законодательства о выборах. 06.12.2011 Окружной избирательной комиссией ему отказано в получении списка членов участковой избирательной комиссии и итоговых протоколов о результатах голосования.

Суд считает, что указанные обстоятельства не нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (зарегистрированные кандидаты), а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

Часть 1 ст.25 Закона Томской области от 12.07.2006 N 147-ОЗ предусматривает право кандидата присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной, окружной избирательной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами кандидатам не требуется дополнительное разрешение.

Из заявления Кузнецова Г.И., адресованного председателю Избирательной комиссии Томской области от 07.12.2011 следует, что заявитель в помещении избирательных участков № 64,65 не присутствовал. Однако, доказательств того, что Кузнецов Г.И. имел намерение присутствовать на заседании комиссии, оказание ему препятствий в реализации права, предусмотренного ч.1 ст.25 Закона Томской области от 12.07.2006 N 147-ОЗ, нарушения заинтересованными лицами принципа гласности, регламентированного ст.30 ФЗ «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» материалы дела не содержат.

Доводы заявителя о бездействии со стороны Избирательной комиссии Томской области, выразившееся в не предоставлении ему ответа на обращение также необоснованны.

Конституция Российской Федерации в статье 33 гарантирует, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется п.2 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой избирательные комиссии субъектов РФ обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

Судом установлено, что по обращению Кузнецова Г.И. от 07.12.2011 проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление от 09.12.2011 «О жалобе кандидата в депутаты Законодательной Думы Томской области пятого созыва Кузнецова Г.И.» об оставлении жалобы без удовлетворения, что в пределах срока, установленного п.2 ст.20Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Данное постановление содержит мотивированный ответ на обращение заявителя со ссылками на положения действующего законодательства, что Кузнецовым Г.И. не оспаривается. Постановление от 09.12.2011 направлено в адрес Кузнецова Г.И. почтовой корреспонденцией и получено им 17.12.2011, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов Кузнецова Г.И. по не предоставлению ответа на обращение от 07.12.2011 и препятствий к их осуществлению не усматривается.

Разрешая требование заявителя о возложении обязанности на Окружную избирательную комиссию по Вузовскому одномандатному округу № 1, Томскую областную избирательную комиссию о представлении копий документов, суд исходит из следующего.

Согласно требованиям п.1 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Согласно п.29ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Как устанавливает п.30 настоящей статьи, первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы, референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (в том числе, зарегистрированным кандидатам), а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, документацией референдума, включая бюллетени, список избирателей, участников референдума, а также печать участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения (п.31 ст.ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ ).

По мнению суда, доводы заявителя о том, что заинтересованными лицами нарушены указанные требования закона, не состоятельны.

Так, из реестра регистрации выдачи заверенных копий протокола Окружной избирательной комиссии об итогах голосования следует, что копия протокола о результатах выборов получена Кузнецовым Г.И. 15.12.2011 в 16-20. Согласно пояснениям заинтересованных лиц Кузнецов Г.И. о необходимости получения данного документа неоднократно извещался, однако, правом на получение копии протокола воспользовался лишь 15.12.2011, что заявителем не оспорено.

Кроме того, во исполнение требований п.30 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ данная информация размещалась в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте избирательной комиссии РФ, опубликована в средствах массовой информации газете «Красное знамя» № 183 от 20.12.2011, содержащая сводные таблицы окружных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов Законодательной Думы Томской области пятого созыва 04.12.2011.

Сведения о численности участковых избирательных комиссиях на территории г.Томска содержит постановление Администрации г.Томска от 12.10.2011 № 1114 «Об образовании избирательных участков по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва и Законодательной Думы Томской области пятого созыва 04.12.2011», опубликованное в газете «Красное знамя» № 147 от 14.10.2011.

Предоставление иных сведений: персонального состава членов избирательных комиссий, из фамилии, имена, отчества, их места жительства, законодателем не предусмотрено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований Кузнецова Г.И. не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Кузнецова Г.И. о возложении обязанности на Окружную избирательную комиссию по Вузовскому одномандатному избирательному округу № 1, Томскую областную избирательную комиссию предоставить заверенные копии итоговых протоколов подсчета голосов избирателей на каждом избирательном участке Вузовского одномандатного округа № 1 г.Томска, состава участковых избирательных комиссий по Вузовскому одномандатному округу № 1 г.Томска по выборам депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: