Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 01 февраля 2012 года Кировский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Бариновой Н.В. при секретаре Трифоновой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску 2-3095/11 по иску Семенихина В. И. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, установлении степени утраты трудоспособности в размере 20%, с участием истца Семенихина В.И., представителя истца Савина Д.Н., представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Бочарова А.В., действующего на основании доверенности от № 19/2012 от 10.01.2012 сроком на один год, У С Т А Н О В И Л: Семенихин В.И. обратился в суд к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» с иском о признании незаконным решения. В обоснование иска указал, что он работал в должности начальника участка производства с 01.08.1991 в /________/. Согласно аттестации рабочих мест он осуществлял профессиональную деятельность в условиях повышенной опасности и подвергался воздействию следующих опасных и вредных производственных факторов: работа на высоте, работа с ПЭВМ, электромагнитное поле, общее охлаждение, зрительное напряжение. /________/ при выполнении трудовых обязанностей с ним произошел несчастный случай на производстве, был составлен акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве /________/ от /________/. После продолжительной болезни (около 5 месяцев), медицинского осмотра в /________/», он был допущен до выполнения своих обязанностей в полном объеме. По выходу на работу ему был предоставлен очередной отпуск с 25.10.2010 по 06.12.2010. С 07.12.2010 по 11.02.2011 им было отработано 38 рабочих дней. В процессе работы в холодный период времени и попытках выполнить свои обязанности в полном объеме, его состояние ухудшалось, в результате чего он был вынужден уйти на больничный с /________/. После 4-х месяцев болезни он был направлен на повторный медицинский осмотр в /________/», который им не был пройден по двум пунктам особых условий работ повышенной опасности: работе на высоте и общему охлаждению, был направлен на МСЭ. 02.06.2011 актом освидетельствования /________/ филиала №2 общего профиля ФГУ ГБ МСЭ по Томской области ему была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 20% на срок до /________/. Приказом /________/ от /________/ он был допущен до работы без работы на высоте, общего переохлаждения, длительной ходьбы и физических нагрузок. Согласно просьбе, изложенной в письме главному врачу /________/» руководителем предприятия от 23.06.2011 его направили на повторное медицинское освидетельствование на /________/. 06.07.2011 дорожная комиссия подтвердила ранее выданное заключение о негодности выполнять обязанности на высоте и общем охлаждении. 30.08.2011 он был уволен по п.8 ст.77 ТК РФ. Ввиду изменившихся обстоятельств работы он обратился к ответчику с просьбой о проведении досрочного переосвидетельствования в Бюро МСЭ. Решением филиала №2 общего профиля ФГУ ГБ МСЭ по Томской области от 06.10.2011-11.10.2011 /________/ ему подтверждены 20% утраты профессиональной трудоспособности, инвалидность не установлена. С указанным решением не согласен, так как комиссия не учла, что работа по профессии, предшествующей травме, связана с нахождением на открытом воздухе не менее 2,5 километров, подъем на краны и автотранспортную технику не менее 27 раз в месяц, перемещение деталей и запчастей весом более 5 килограммов при проведении ремонта техники, что противоречит медицинским показаниям. Просил суд признать указанное решение незаконным, установить степень утраты трудоспособности в размере 100%. В судебном заседании истец Семенихин В.И., его представитель Савин Д.Н. заявленные требования уточнили, окончательно просили суд признать незаконным решение филиала№2 общего профиля ФГУ «ГБ МСЭ по Томской области» от 06.10.2011-11.10.2011 /________/ об отказе в признании его инвалидом и установлении 20% утраты профессиональной трудоспособности; установить факт утраты Семенихиным В. И. профессиональной трудоспособности в результате трудового увечья, имевшего место /________/ в размере 40% с /________/. Представитель ответчика Бочаров А.В. иск не признал, представил суду письменный отзыв, из которого следует, что согласно акту социальной диагностики от 10.10.2011, составленному специалистом по социальной работе экспертного состава /________/ смешанного профиля ФИО4, основная профессия истца- руководитель. На протяжении 20 лет Семенихин В.И. работал на руководящей должности, имеющиеся нарушения в состоянии здоровья, возникшие /________/ в результате несчастного случая на производстве, не препятствовали продолжению работы вплоть до 30.08.2011. Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ от 18 июля 2001 года № 56 «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда. Профессиональная деятельность истца была прекращена в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением. На момент проведения МСЭ 11.10.2011 истец мог выполнять инженерно-технические виды труда, а также работать на руководящих должностях в небольших учреждениях. Рабочее место- кабинетные условия. Просил в иске отказать в полном объеме. Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности. Правительством Российской Федерации установлен порядок освидетельствования граждан в МСЭ на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный постановлением №789 от 16.10.2000 (далее - Постановление №789), согласно которому степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональная трудоспособность- способность к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. При этом порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом эксперты дают оценку степени ограничения способности к трудовой деятельности, исходя из возможности свидетельствуемого выполнять трудовую деятельность с учетом имеющихся у него профессиональных знаний, умений, навыков. Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001г. № 56 «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» (далее по тексту- Временные критерии). В соответствии с п.4 Временных критериев при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности. Согласно п.5 Временных критериев при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда. В силу п.27, п.п.б п.28 Временных критериев в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда: 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случае, если пострадавший может выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней загрузки. Пунктом 24 Временных критериев установлено, что в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается от 40 до 60 процентов утраты профессиональной трудоспособности. Согласно п.16 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789 в случае, если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов. Судом из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле установлено, что Семенихин В.И., работая /________/, поднимался на кран и упал с высоты около 5 м, приземлился на ноги, был доставлен в стационар, где установлен диагноз: /________/ В отделении проведена /________/, наложено /________/, затем проводилась /________/, после чего проводилось восстановительное лечение. С /________/ по /________/ находился в /________/ с диагнозом: /________/, проведено /________/ лечение. 26.10.2010 выписан к труду, но к работе не приступил, ушел отпуск. 06.12.2010 вышел на работу в своей должности, с трудом доработал до 10.02.2011, вынужден был обратиться к врачу, лечился, находился на листке нетрудоспособности с 11.02.11 по 02.06.11. 01.06.2011 - консультирован в клинике /________/, согласно врачебному заключению у Семенихина В.И.: /________/, рекомендовано /________/ лечение, в связи с наличием выраженных признаков нарушения функции опорно-двигательного аппарата трудоспособности показано освидетельствование на МСЭ, избегать нагрузок на ноги, работы на высоте, переноса тяжестей (л.д.48). 02.06.11 освидетельствован филиалом № 2 ФГУ «ГБ МСЭ по Томской области», инвалидом не признан, установлено 20% утраты профессиональной трудоспособности, что подтверждается актом /________/, разработана программа реабилитации пострадавшего /________/ от 02.06.2011 (л.д.46-47). На основании справки КЭК /________/ (л.д.43) издан приказ /________// л от 22.06.2011 (л.д.31) /________/, допускающий Семенихина В.И. до работы /________/ с ограничением физических нагрузок, длительной ходьбы, общего переохлаждения, работы на высоте сроком на 1 год. Из уведомления от 30 августа 2011 года (л.д.45) следует, что согласно заключения /________/ от 05.07.2011, заключения /________/ от 06.07.2011 (л.д.37), Семенихин В.И. признан негодным для работы в должности /________/ и ему предложено трудоустройство в должности товарного кассира. От предложенного трудоустройства Семенихин В.И. отказался и приказом /________/к с 30.08.2011, трудовой договор с ним прекращен (л.д.44). 06.10.2011 истец повторно освидетельствован филиалом № 2 ФГУ «ГБ МСЭ по Томской области» для определения группы инвалидности и усиления степени утраты профессиональной трудоспособности, инвалидом не признан, утрата профессиональной трудоспособности не увеличена. Данное решение истец обжаловал в главное бюро, освидетельствован 23.11.2011 экспертным составом № 1, по результатам обжалования решение оставлено без изменения. Определением суда от 25.11.2011 по делу назначалась комплексная медико-социальная экспертиза. Согласно заключению медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» /________/ от 19.01.2011 на момент 06.10.11 и 23.11.11 у Семенихина В.И. имелись последствия травмы на производстве /________/ в виде /________/, не позволяющей выполнять труд /________/, но он может продолжать профессиональную деятельность в обычных производственных условиях (кабинетная работа) со значительным уменьшением объема. Согласно п.16 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, утрата профессиональной трудоспособности у Семенихина В.И. на указанный период - 40%. На 06.10.2010 Семенихина В.И. имелись последствия травмы на производстве /________/ в виде /________/, приводящей к ограничению в основных категориях жизнедеятельности: способности к самостоятельному передвижению 1 ст., самообслуживанию 1 ст., трудовой деятельности 1 ст., и требующих мер социальной защиты, что согласно п.10 «Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.09 № 1013н позволяет определить третью группу инвалидности на год с причиной: «трудовое увечье» и 40% утраты профессиональной трудоспособности. Допрошенные в судебном заседании специалисты ФИО5 и ФИО6 суду пояснили, что оснований для установления истцу степени утраты профессиональной трудоспособности в размере большем, чем 20%, не имеется. Суд полагает, что данные специалистами консультации в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу не являются. Кроме того, пояснения специалистов ФИО5 и ФИО6 опровергаются заключением медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» /________/ от 19.01.2011, а потому не может быть принято во внимание при принятии решения. Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение филиала №2 общего профиля ФГУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» от 06-11 октября 2011 года (акт /________/) об установлении истцу степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 20% является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд РЕ Ш ИЛ: Иск Семенихина В. И. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» удовлетворить. Признать решение филиала №2 общего профиля ФБУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» от 06 октября 2011 года (акт /________/) незаконным. Установить факт утраты Семенихиным В. И. профессиональной трудоспособности в результате трудового увечья, имевшего место /________/ в размере 40%. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись ВЕРНО: судья: /Н.В. Баринова/ Секретарь: /Н.В. Трифонова/